Ухвала суду № 96536908, 27.04.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

27 квітня 2021 року м. Київ № 640/9327/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., розглянувши заяву позивача про усунення недоліків позовної заяви у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києвіпро визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з первинним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому просив суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, яка полягає у відмові прийняти довідки за:

№ 21/3/2-9/878-73 від 27.01.2021;

№ 21/3/2-9-878-118 від 04.02.2021,

перерахувати та виплачувати позивачу пенсію відповідно до довідок підготовлених Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України:

№ 21/3/2-9/878-73 від 27.01.2021, починаючи з 01.04.2018 по 01.02.2019;

за № 21/3/2-9/878-118 від 04.02.2021, починаючи з 01.02.2019 по 01.01.2020;

у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.92 «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України № 2011-12 від 20.12.1991 року «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням норм, визначених у постановах Кабінету Міністрів України:

№ 704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

№ 718 від 19.10.2016 року «Питання грошового та забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» (в редакції постанов Кабінету Міністрів України: № 121 від 28.02.2018 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 718»; № 679 від 05.08 2020 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 718»);

№ 15 від 18.01.2017 року «Питання оплати праці працівників державних органів» (в редакції постанов Кабінету Міністрів України: № 24 від 25.01.2018 року «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році»; № 102 від 06.02.2019 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2019 році»; № 16 від 15.01.2020 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 № 15»), в розмірі 74% від відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження виплат пенсії максимальним розміром;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві прийняти довідку за:

№ 21/3/2-9/878-73 від 27.01.2021, перерахувати та виплачувати позивачу, починаючи з 01.04.2018 по 01.02.2019 пенсію згідно з довідкою підготовленою Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України:

№ 21/3/2-9/878-73 від 27.01.2021,

у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.92 «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України № 2011-12 від 20.12.1991 «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням норм, визначених у постановах Кабінету Міністрів України:

№ 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядрвого і начальницького складу та деяких інших осіб»;

№ 718 від 19.10.2016 «Питання грошового та забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 121 від 28.02.2018 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 718»);

№ 15 від 18.01.2017 «Питання оплати праці працівників державних органів» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 24 від 25.01.2018 «Про впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2018 році»), в розмірі 74% від відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження виплат пенсії максимальним розміром;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві прийняти довідку за:

№ 21/3/2-9/878-118 від 04.02.2021;

перерахувати та виплачувати позивачу, починаючи з 01.02.2019 по 01.01.2020, пенсію згідно з довідкою підготовленою Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України:

№ 21/3/2-9/878-118 від 04.02.2021,

у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.92 «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України № 2011-12 від 20.12.1991 «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням норм, визначених у постановах Кабінету Міністрів України:

№ 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

№ 718 від 19.10.2016 «Питання грошового та забезпечення окремих категорій військовослужбовців та осіб начальницького складу» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України: № 121 від 28.02.2018 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 718»);

№ 15 від 18.01.2017 «Питання оплати праці працівників державних органів» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 102 від 06.02.2019 «Про внесення структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2019 році»), в розмірі 74% від відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження виплат пенсії максимальним розміром.

Ухвалою суду від 13.04.2021 позовну заяву позивачу було залишено без руху як таку, що подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та встановлено строк для їх усунення шляхом надання суду:

1) уточненої позовної заяви із приведенням її у відповідність до вимог ч. 1, п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі, в якій зміст позовних вимог має бути сформульований максимально чітко та зрозуміло, тоді як зміст позовної заяви має містити вклад обставин та обґрунтування кожної із заявлених позовних вимог позивача;

2) оригіналу документу про доплату судового збору за звернення до суду у розмірі 2724,00 грн.

21.04.2021 від позивача до суду на виконання вимог ухвали суду від 13.04.2021 надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить суд прохальну частину позовної заяви читати в наступній редакції:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, які полягають у відмові перерахувати позивачу пенсію відповідно до довідок № 21/3/2-9/878-73 від 27.01.2021 та за № 21/3/2-9/878-118 від 04.02.2021, виготовлених Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.1992. «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України № 2011-12 від 20.12.1991 «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», в розмірі 74% від відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження виплат пенсії максимальним розміром, з урахуванням уже виплачених сум;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01.04.2018 по 01.02.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром, виходячи з 74% від відповідних сум грошового забезпечення, визначеного у довідці № 21/3/2-9/878-73 від 02.02.2021, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.92р. «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України № 2011-12 від 20.12.1991 «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням уже виплачених сум.

Тобто, позивачем уточнено зміст позовних вимог.

Разом з тим, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Разом з тим, зміст позовної заяви не містить викладу обставин, якими позивач обґрунтовує кожну із заявлених позивачем вимоги по кожній довідці та за відповідний період, з огляду на що позивачу у позовній заяві слід викласти правове обґрунтування щодо зобов`язання відповідача перерахувати пенсію позивачу по кожній довідці окремо за відповідний період без прийняття Кабінетом Міністром України рішення щодо перерахунку пенсій.

Більш того, позовна заява не містить обґрунтування щодо виплати позивачу пенсії «без обмеження її граничного розміру», оскільки у позовній заяві позивач не зазначає у чому саме полягає обмеження виплати пенсії позивача ? чим це обмеження регулюється ? з якого моменту таке обмеження було застосовано відповідачем до позивача ? та у якому розмірі виплачується пенсія позивача з урахуванням обмеження ?.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як вже було зазначено, на виконання вимог даної норми позивачем надано суду документ про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн.

В той же час, зі змісту уточнених позовних вимог вбачається, що позивачем заявлено 2 (дві) вимоги немайнового характеру.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2021 - 2270,00 грн.

Відтак, за звернення до суду з даними (уточненими) позовними вимогами позивачу слід сплатити судовий збір у загальному розмірі 1816,00 грн. Разом з тим, зважаючи на те, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн., тобто за 1 (одну) вимогу немайнового характеру, останньому слід доплатити судовий збір у розмірі 908,00 грн. (за іншу (другу) вимогу немайнового характеру).

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Зважаючи на викладені обставини, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 5 днів з дня вручення даної ухвали:

1) уточненої позовної заяви із викладом обставин та правовим обґрунтуванням щодо зобов`язання відповідача перерахувати пенсію позивачу по кожній довідці окремо за відповідний період без прийняття Кабінетом Міністром України рішення щодо перерахунку пенсій та із обґрунтуванням позовних вимог позивача щодо виплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром зазначивши у чому саме полягає обмеження виплати пенсії позивача ? чим це обмеження регулюється ? з якого моменту таке обмеження було застосоване відповідачем до позивача ? та у якому розмірі виплачується пенсія позивача з урахуванням обмеження ?;

2) оригіналу документу про доплату судового збору у розмірі 908,00 грн.

Виходячи з вищенаведеного в сукупності та керуючись положеннями ст. 121, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та встановити строк - протягом 5 днів з дати отримання даної ухвали шляхом подання до суду:

1) уточненої позовної заяви із викладом обставин та правовим обґрунтуванням щодо зобов`язання відповідача перерахувати пенсію позивачу по кожній довідці окремо за відповідний період без прийняття Кабінетом Міністром України рішення щодо перерахунку пенсій та із обґрунтуванням позовних вимог позивача щодо виплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром зазначивши у чому саме полягає обмеження виплати пенсії позивача ? чим це обмеження регулюється ? з якого моменту таке обмеження було застосоване відповідачем до позивача ? та у якому розмірі виплачується пенсія позивача з урахуванням обмеження ?;

2) оригіналу документу про доплату судового збору у розмірі 908,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін