Рішення № 96531113, 26.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2486/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру Одеської області про визнання протиправним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру в Одеській Області від 30.12.2020 року № 15-19317/13-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким було відмовлено позивачу у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтованою площею 2,42 га, що виділена на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельними ділянками з кадастровими номерами: 5123783400:01:002:0450, 5123783400:01:002:0445, 5123783400:01:002:0404 (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення фермерського господарства на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів, зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надати позивачу дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтовною площею 2,42 га, що виділена на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельними ділянками з кадастровими номерами: 5123783400:01:002:0450, 5123783400:01:002:0446, 5123783400:01:002:0404 (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення фермерського господарства на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів.

До суду звернувся ОСОБА_2 з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру Одеської області про визнання протиправним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру в Одеській Області від 30.12.2020 року № 15-19314/13-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким було відмовлено позивачу у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтованою площею 2,42 га, що виділена на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельними ділянками з кадастровими номерами: 5123783400:01:002:0450, 5123783400:01:002:0445, 5123783400:01:002:0404 (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення фермерського господарства на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів, зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надати позивачу дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтовною площею 2,42 га, що виділена на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельними ділянками з кадастровими номерами: 5123783400:01:002:0450, 5123783400:01:002:0446, 5123783400:01:002:0404 (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення фермерського господарства на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачам - відповідей на відзив.

Позов, відповіді на відзив обґрунтовані тим, що позивачі звернулися до ГУ Держгеокадастру із окремими клопотаннями про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, однак наказами ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 30.12.2020 року № 15-19317/13-20-СГ, № 15-19314/13-20-СГ їм безпідставно відмовлено у наданні таких дозволів.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки позивачам відмовлено у наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність з підстав невідповідності місця розташування земельних ділянок вимогам чинного законодавства. Крім того, між Головним управлінням та Державним підприємством «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» укладено договір від 04.03.2019 року №34 на підготовку лотів. Вказаним договором передбачено, що виконавець за дорученням організатора бере на себе зобов`язання виконати роботи із землеустрою з метою підготовки лотів до проведення земельних торгів. Земельна ділянка площею 9,2421 га на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) включена до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги окремими лотами, згідно з додатком №1 до Договору.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача, заперечення відповідача, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 26.11.2020 року звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтовною площею 2, 42 га, що виділена на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельними ділянками з кадастровими номерами: 5123783400:01:002:0450, 5123783400:01:002:0446, 5123783400:01:002:0404 (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення фермерського господарства на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) або мотивовану відмову в наданні вказаного дозволу.

До клопотання позивач додав копію паспорту громадянина України, копію ідентифікаційного коду, довідку про наявність досвіду роботи у сільському господарстві, копії договору (угоди) про виконання робіт №ККВ-1РП від 05.10.2020 року, копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копію листа ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розмір середнього паю, графічний матеріал на бажану земельну ділянку із зазначенням місця її розташування.

ОСОБА_2 26.11.2020 року звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтовною площею 2, 42 га, що виділена на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельними ділянками з кадастровими номерами: 5123783400:01:002:0450, 5123783400:01:002:0446, 5123783400:01:002:0404 (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення фермерського господарства на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) або мотивовану відмову в наданні вказаного дозволу.

До клопотання позивач додав копію паспорту громадянина України, копію ідентифікаційного коду, довідку про наявність досвіду роботи у сільському господарстві, копії договору (угоди) про виконання робіт №ККВ-2РП від 06.10.2020 року, копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копію листа ГУ Держгеокадастру в Одеській області про розмір середнього паю, графічний матеріал на бажану земельну ділянку із зазначенням місця її розташування.

За результатами розгляду зазначених клопотань, Головне управління Держгеокадастру в Одеській області прийняло накази від 30.12.2020 року № 15-19317/13-20-СГ, № 15-19314/13-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», якими відмовило гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтований розмір земельної ділянки 2,42 га із цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства, з таких підстав: невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам чинного законодавства.

Крім того, позивачі 26.11.2020 року направили до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області запити про доступ до публічної інформації стосовно бажаних позивачами земельних ділянок, що були виділені на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельними ділянками, з кадастровими номерами: 5123783400:01:002:0450, 5123783400:01:002:0446, 5123783400:01:002:0404, в якому просили:1) повідомити цільове призначення вказаної земельної ділянки, її місцезнаходження, площу; 2) повідомити хто є розпорядником вказаної земельної ділянки; 3) чи використовуються за цільовим призначенням?; 4) чи використовується за договорами оренди? Якщо так, то надати копії відповідних договорів з додатками?; 5) повідомити чи на вказану земельну ділянку видавалися дозволи? Якщо так то надати відповідні копії наказів; 6) чи затверджувалася документація із землеустрою та надавалися земельні ділянки у власність? Якщо так надати відповідні копії наказів із вищевказаної земельної ділянки; 7) чи сформована вказана земельна ділянка? Що стало підставою для формування вищевказаної земельної ділянки? Чи відкриті поземельні книги на вищевказану земельну ділянку? Надати витяг з поземельної книги?» (аркуш справи 21).

Головне управління Держгеокадастру в Одеській області листами №ПІ-785/0-817/0/63-20 ( ОСОБА_2 ) та №ПІ-784/0-818/0/63-20 ( ОСОБА_1 ) від 08.12.2020 року стосовно питань 1 та 7 повідомило, що за інформацією наданою Міськрайонним управлінням в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області земельна ділянка, яка визначена на доданому графічному матеріалі розташована на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) та відноситься до земель запасу сільськогосподарського призначення державної форми власності. Головним управлінням надано наказ від 29.05.2020 року за №15-9712/13-20 –СГ «Про проведення інвентаризації земель державної власності» (за межами населених пунктів) на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, площею 9,2421 га. На даний час ніяка технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області Головним управлінням не затверджувалася.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 19, ч. 2, 3 ст. 22 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо). Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Згідно із п. «б» ч.1 ст.81, п. «а» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України визначено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району.

Відповідно до ч. 6, ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення фермерського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

При цьому, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином для отримання земельної ділянки безоплатно у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за результатами розгляду якого компетентним органом приймається рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або про відмову в наданні такого дозволу, яка має бути вмотивованою.

При цьому, перелік підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Відмова може бути визнана обґрунтованою лише тоді, коли компетентним суб`єктом владних повноважень встановлюється невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно - правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко - економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно - територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що Земельним кодексом України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

При цьому, чинним законодавством не передбачено право суб`єкта владних повноважень відступати від положень статті 118 Земельного кодексу України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27 лютого 2018 року в справі № 545/808/17.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що між Головним управлінням та Державним підприємством «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» укладено договір від 04.03.2019 року №34 на підготовку лотів. Вказаним договором передбачено, що виконавець за дорученням організатора бере на себе зобов`язання виконати роботи із землеустрою з метою підготовки лотів до проведення земельних торгів. Земельна ділянка площею 9,2421 га на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) включена до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги окремими лотами, згідно з додатком №1 до Договору

З оскаржуваних наказів не вбачається в чому саме є невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам чинного законодавства та не зазначено про включення бажаних земельних ділянок до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги окремими лотами.

Судом встановлено, що позивачами подані до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області клопотання про надання дозволів на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтовною площею 2, 42 га, що виділена на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельними ділянками з кадастровими номерами: 5123783400:01:002:0450, 5123783400:01:002:0446, 5123783400:01:002:0404 (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення фермерського господарства на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) із наданням графічного матеріалу, тобто виконані всі вимоги ст. 118 Земельного кодексу України для отримання безоплатно у власність земельної ділянки.

При цьому, підстав, передбачених ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України для відмови у наданні позивачам таких дозволів у Головного управління Держгеокадастру в Одеській області не було.

Враховуючи зазначені обставини, накази Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 30.12.2020 року № 15-19317/13-20-СГ, № 15-19314/13-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою» є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно з п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Таким чином, з метою належного захисту порушених прав позивачів суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути клопотання позивачів від 26.11.2020 року про надання дозволів на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтовною площею 2, 42 га, що виділена на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельними ділянками з кадастровими номерами: 5123783400:01:002:0450, 5123783400:01:002:0446, 5123783400:01:002:0404 (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення фермерського господарства на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) або мотивовану відмову в наданні вказаного дозволу

Що стосується вимог позивачів про зобов`язання відповідача надати звіт про виконання рішення суду, слід зазначити, що згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є засобом судового контролю за виконанням судового рішення, який застосовується судом за власною ініціативою та розсудом і не може бути предметом позовних вимог, проте в даному випадку суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю.

Щодо судового збору, він маж бути стягнутий з відповідача у відповідності до ст. 139 КАС України.

Щодо заяви представника позивача про стягнення з Головного управління Держгеокадастру в Одеській області витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 13750 грн. на користь кожного з позивачів, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 134 КАС України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами.

Розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Так, на підтвердження витрат на правничу допомогу представником позивачів надані до суду договори про надання правової допомоги від 15.10.2020 року №10/9-2, укладений між адвокатом Ковальчуком Олегом Миколайовичем та ОСОБА_1 , від 15.10.2020 року №10/7-2, укладений між адвокатом ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , описи юридичних послуг від 19.02.2021 року, додаток №1 до договору про надання правової допомоги від 15.10.2020 року №10/9-2 – акт прийому-передачі юридичних послуг від 19.02.2021 року на суму 13 750 грн., додаток №1 до договору про надання правової допомоги від 15.10.2020 року №10/7-2 – акт прийому-передачі юридичних послуг від 19.02.2021 року на суму 13 750 грн., прибуткові касові ордери на суму 13750 грн.

З додатку №1 до договору про надання правової допомоги від 15.10.2020 року №10/9-2 – акт прийому-передачі юридичних послуг від 19.02.2021 року, додатку №1 до договору про надання правової допомоги від 15.10.2020 року №10/7-2 – акт прийому-передачі юридичних послуг від 19.02.2021 року бачається найменування наданих послуг: зустріч та усна консультація з клієнтом – 1 година 1000 грн., складання та підготовка клопотання від 26.11.2020 року, запитів до ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 26.11.2020 року, 19.01.2021 року - 3 години 4500 грн., написання позовної заяви – 6 годин 7500 грн., написання клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження – 1 година 7500 грн., всього 13750 грн.

На адресу суду надійшли заперечення відповідача на заяву про стягнення витрат на правничу допомогу, в яких відповідач просить відмовити у зазначеній заяві, оскільки у доданих до заяви документах представником позивача не належним чином враховано витрачений ним час на вчинення вказаних дій, пов`язаних з підготовкою та розглядом справи.

Суд звертає увагу, що ця справа є справою незначної складності, яка розглядалася в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, вона не містить великої кількості документів, які потребують вивчення та їх аналізу.

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволено частково, виходячи з принципу обґрунтованості та пропорційності розміру судових витрат до предмета спору, співмірності розміру судових витрат зі складністю справи та наданих адвокатом послуг, часом, витраченим адвокатом на надання відповідних послуг, обсягом наданих послуг, ціною позову та значенням справи для сторони, суд дійшов висновку про стягнення з відповідача на користь кожного з позивачів витрат на правничу допомогу у розмірі 5000 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині визнання протиправними та скасування Наказів ГУ Держгеокадастру в Одеській Області від 30.12.2020 року № 15-19317/13-20-СГ, № 15-19314/13-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», якими було відмовлено позивачам у наданні дозволів на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтованою площею 2,42 га, що виділена на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельними ділянками з кадастровими номерами: 5123783400:01:002:0450, 5123783400:01:002:0445, 5123783400:01:002:0404 (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення фермерського господарства на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів, зобов`язання відповідача повторно розглянути клопотання позивачів про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки), а в іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 134, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Держгеокадастру Одеської області (вул. Канатна, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 39765871) про визнання протиправними та скасування Наказів ГУ Держгеокадастру в Одеській Області від 30.12.2020 року № 15-19317/13-20-СГ, № 15-19314/13-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», якими було відмовлено позивачам у наданні дозволів на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтованою площею 2,42 га, що виділена на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельними ділянками з кадастровими номерами: 5123783400:01:002:0450, 5123783400:01:002:0445, 5123783400:01:002:0404 (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення фермерського господарства на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів, зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надати дозволи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтовною площею 2,42 га, що виділена на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельними ділянками з кадастровими номерами: 5123783400:01:002:0450, 5123783400:01:002:0446, 5123783400:01:002:0404 (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення фермерського господарства на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру Одеської області від 30.12.2020 року № 15-19317/13-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Визнати протиправним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру Одеської області від 30.12.2020 року № 15-19314/13-20-СГ «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою».

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру Одеської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 26.11.2020 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтовною площею 2, 42 га, що виділена на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельними ділянками з кадастровими номерами: 5123783400:01:002:0450, 5123783400:01:002:0446, 5123783400:01:002:0404 (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення фермерського господарства на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) або мотивовану відмову в наданні вказаного дозволу.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру Одеської області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 26.11.2020 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки) сільськогосподарського призначення, державної власності, орієнтовною площею 2, 42 га, що виділена на викопіюванні та знаходиться в районі поруч з земельними ділянками з кадастровими номерами: 5123783400:01:002:0450, 5123783400:01:002:0446, 5123783400:01:002:0404 (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення фермерського господарства на території Петродолинської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) або мотивовану відмову в наданні вказаного дозволу.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру Одеської області (вул. Канатна, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 39765871) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 908 грн.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру Одеської області (вул. Канатна, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 39765871) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 грн.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру Одеської області (вул. Канатна, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 39765871) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у розмірі 908 грн.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру Одеської області (вул. Канатна, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 39765871) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида