Ухвала суду № 96529607, 26.04.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/1881/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Дарвіна, 25

про визнання протиправними дій, повідомлення та скасування повідомлення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації в Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації щодо повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 від 09.04.2019 року;

- визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації щодо відмови у знятті з ОСОБА_1 , заборгованості в сумі 11 807,34 грн, як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018-2019 роки. про зняття з ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 заборгованості в сумі 11 807,34, як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018 – 2019 роки;

- визнання протиправним та скасування повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 в сумі 11807,34 грн., як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018-2019 роки від 09.04.2019 року.

Відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів – зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З огляду на ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 – 4 цієї частини та стягнення з відповідача – суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Одна із позовних вимог про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації щодо відмови у знятті з ОСОБА_1 , заборгованості в сумі 11 807,34 грн, як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018-2019 роки. про зняття з ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 заборгованості в сумі 11 807,34, як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018 – 2019 роки, є неконкретною та незрозумілою, а тому підлягає уточненню.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації за участю третіх осіб ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Заява мотивована тим, що згідно повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії від 09.04.2019 р. виданого начальником управління соціального захисту населення районної державної адмінітсрації ОСОБА_4 , нараховано кошти в сумі 11 807,34 грн як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018 – 2019 роки. Вказану переплату нараховано у зв`язку з тим, що ОСОБА_2 в 2018 році придбала причіп, якому було менше ніж 5 років. Батьки ОСОБА_1 – ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не проживають разом з ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Коли ОСОБА_2 звернулася із заявою до голови Костомарівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області щодо надання довідки про місце проживання, то їй було надано відповідь, що вона проживає за адресою: АДРЕСА_2 , що не відповідає дійсності. У погосподарській книзі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 самовільно було прописано за адресою: АДРЕСА_1 без відому та згоди ОСОБА_1 . З приводу неправомірних дій голови Костомарівської сільської ради ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зверталися з адміністративним позовом до Кіровоградського окружного адміністративного суду. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 р. визнано протиправними дії голови Костомарівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області Ільчишиної Галини Петрівни щодо надання інформації адвокату Бондаренко Ірині Анатоліївні на запит від 03.05.2019 р. в межах підготовки до розгляду адміністративної справи; зобов`язано голову Костомарівської сільської ради Ільчишину Галину Петрівну надати інформацію адвокату Бондаренко Ірині Анатоліївні про проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у період 2014 – 2019 років по АДРЕСА_3 . Постановою Третього апеляційного адміністративного суду рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 р. скасовано, провадження по адміністративній справі закрито. У постанові суд посилається на те, що встановлення факту окремого проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в період з 2014 року по 2019 рік є таким, що має юридичне значення, а визнання протиправними дій/відповіді не можливо без дослідження та встановлення такого юридичного факту. Рішенням Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 14.12.2020 р. встановлено факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період з 2014 року по 11.04.2019 року проживали окремо один від одного за адресами: ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , а ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 . Коли вказане рішення набрало законної сили ОСОБА_1 02.02.2021 р. звернулася до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації в Кіровоградській області (Бобринецького відділу) із заявою про зняття з неї заборгованості в сумі 11 807,34 грн як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018 – 2019 роки. Згідно з відповіддю від 23.02.2021 р. №01-15/11 Управління соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації в Кіровоградській області (Бобринецького відділу) ОСОБА_1 відмовлено.

Суддя враховує, що вжиття позивачем заходів щодо оскарження дій голови Костомарівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області жодним чином не перешкоджало та не унеможливлювало звернення позивача з позовом до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації в Кіровоградській області про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації щодо повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 від 09.04.2019 року та про визнання протиправним та скасування повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 в сумі 11807,34 грн, як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018-2019 роки від 09.04.2019 року.

Більш того, процесуальним законодавством передбачено зупинення провадження у справі за умови об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

Таким чином, зазначені позивачем обставини, суддя не розцінює як поважні, у зв`язку з чим позивачу необхідно вказати інші підстави для поновлення строку.

Окрім того, у позовній заяві позивачем зазначено третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог – ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Позивачем не зазначено, яким чином рішення у справі може вплинути на їправа, свободи, інтереси або обов`язки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та не подано клопотання про залучення їх до участі в справі як третіх осіб.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.5, 49, 122, 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, повідомлення та скасування повідомлення – залишити без руху.

2. Позивачу надати десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви в частині заявлених позовних вимог; заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку звернення до суду; клопотання про залучення до участі в справі третіх осіб із зазначенням підстав на яких таких осіб належить залучити до участі у справі.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде повернута.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт