Ухвала суду № 96527940, 27.04.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"27" квітня 2021 р. справа № 300/617/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 від 23.04.2021 про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Західного територіального управління Військової служби правопорядку (Військова частина А0583) про визнання протиправним та скасування подання до звільнення від 14.09.2020, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся 22.02.2021 до суду з адміністративним позовом до Західного територіального управління Військової служби правопорядку (Військова частина А0583), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати Подання до звільнення підполковника ОСОБА_1 з військової служби в запас на підставі підпункту “ж” пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, оформлене начальником Західного територіального управління Військової служби правопорядку 14.09.2020.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.03.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

23.04.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 від 23.04.2021 про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження. Вказане клопотання від 23.04.2021 мотивовано тим, що дана адміністративна справа № 300/617/21 має істотне значення для позивача, оскільки від її розгляду залежить вирішення питання про поновлення ОСОБА_1 на військовій службі. Окрім цього, на думку позивача, під час розгляду цієї справи підлягають дослідженню велика кількість обставин та фактів, що мають значення для справи.

Вирішуючи питання щодо можливості розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Західного територіального управління Військової служби правопорядку (Військова частина А0583) про визнання протиправним та скасування подання до звільнення від 14.09.2020 за правилами загального позовного провадження, суд зазначає таке.

Положеннями статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Водночас, частинами 4 та 5 статті 12 КАС України встановлено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України “Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років”.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Статтею 257 КАС України передбачено перелік справ, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження. Так, частинами 1 та 2 наведеної статті визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а також, будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Приписи частини 4 вказаної статті кореспондуються із приписами частини 4 статті 12 КАС України та, знову ж таки, визначають конкретний перелік адміністративних справ, що належить розглядати виключно за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на зміст вищевказаних положень, суд звертає увагу на те, що за загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, окрім тих, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження (їх визначено частиною четвертою статті 12, частиною четвертою статті 257 КАС України).

В даному випадку справа № 300/617/21 за позовом ОСОБА_1 до Західного територіального управління Військової служби правопорядку (Військова частина А0583) про визнання протиправним та скасування подання до звільнення від 14.09.2020, не належить до категорій справ, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження, та які не можуть розглядатися за правилами спрощеного провадження у значенні згаданих положень частини 4 статті 12 та частини 4 статті 257 КАС України.

Водночас, беручи до уваги передбачені частиною 3 статті 257 КАС України чинники, суд може розглянути таку справу за правилами загального позовного провадження, якщо дійде такого висновку.

Вказаний висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, зазначеній в постанові від 03.03.2021 в справі № 340/1916/20.

Щодо доводів позивача про те, що адміністративна справа № 300/617/21 має істотне значення для ОСОБА_1 , оскільки від її розгляду залежить вирішення питання про поновлення позивача на військовій службі, то суд вказує на таке.

В даному випадку позивач оскаржує подання до звільнення підполковника ОСОБА_1 з військової служби в запас на підставі підпункту “ж” пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, оформлене начальником Західного територіального управління Військової служби правопорядку 14.09.2020, яке є лише проміжним рішенням в процесі прийняття відповідачем остаточного рішення про звільнення ОСОБА_1 з військової служби. Отже, істотне значення для захисту порушених прав позивача, з огляду на наслідки прийнятого рішення, має саме рішення про звільнення ОСОБА_1 з військової служби, яке в цій справі не оскаржується.

Що стосується доводів позивача, що під час розгляду цієї справи підлягають дослідженню велика кількість обставин та фактів, що мають значення для справи, то суд не бачить обґрунтованих підстав для такого твердження. Так, зміст та обсяг наявних в справі матеріалів, з огляду на предмет та підстави цього позову, не підтверджують таких доводів позивача.

Враховуючи зазначені в частині 3 статті 257 КАС України критерії, зміст позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 до Західного територіального управління Військової служби правопорядку, наявні матеріали адміністративної справи, суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі не вимагає розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Суд дійшов висновку, що вказану справу доцільно розглядати в спрощеному позовному провадженні, на підставі поданих сторонами доказів, без проведення судового засідання.

Таким чином, суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 від 23.04.2021 про розгляд справи № 300/617/21 за правилами загального позовного провадження, є необґрунтованим, а тому в його задоволенні належить відмовити.

Керуючись статями 12, 243, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 23.04.2021 про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи № 300/617/21 за позовом ОСОБА_1 до Західного територіального управління Військової служби правопорядку (Військова частина А0583) про визнання протиправним та скасування подання до звільнення від 14.09.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.