Ухвала суду № 96527735, 23.04.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ В ЧАСТИНІ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

23 квітня 2021 року Справа № 280/2341/21 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 )

до – Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району (69035, м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд.14, код ЄДРПОУ 37573822)

про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

24 березня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району (далі по тексту – відповідач), в якому позивач просить суд:

- стягнути з відповідача на користь позивача разову грошову допомогу як учаснику бойових дій до 05 травня 2019 рік у сумі 1295,00 грн та за 2020 рік у сумі 8190,00 грн, загалом 9485,00 грн.

Ухвалою суду від 29.03.2021 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами в частині правомірності розміру виплаченої Управлінням соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району разової грошової допомоги до 05 травня у 2019 році, із заначенням причин та доказів поважності його пропуску.

06.04.2021 позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду (вх.№19569), у якій позивач повідомляє, що з 30 жовтня 2017 року по 29 жовтня 2020 року перебував на військовій службі за контрактом та не був обізнаним про те, що у сумах грошового забезпечення, які позивач отримав за зазначений період, не було разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за 2019 рік.

12.03.2021 дізнався про порушення своїх прав, коли була отримав відповідь про те, що разова грошова допомога взагалі не виплачувалась, у зв`язку із чим в шістемісячний термін звернувся до суду, тому вважає, що строки на звернення до суду не пропущені, у зв`язку з чим просить поновити строк звернення до суду з позовною заявою.

Дослідивши заяву про поновлення строку звернення до суду, подану на виконання вимог ухвали суду від 29.03.2021 про залишення позовної заяви без руху, суддя зазначає, що згідно з частиною 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, строк звернення до суду обчислюється з дати, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, за змістом наведеної процесуальної норми законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Статтею 17-1 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон № 3551-XII) передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Аналіз наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України та Закону № 3551-XII свідчить про те, що 30 вересня року, в якому мала бути здійснена виплата допомоги до 5 травня, - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата грошової допомоги до 5 травня. Отже, перебіг строку звернення до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня року, в якому мала бути здійснена виплата допомоги до 5 травня.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 06.02.2018 справа № 607/7919/17.

Позивач в позові просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2019 рік.

При цьому з огляду на норми Кодексу адміністративного судочинства України та Закону № 3551-XII в разі не згоди позивача з невиплатою або з розміром виплати грошової допомоги до 5 травня строк на оскарження розпочався:

- щодо грошової допомоги до 5 травня за 2019 рік з 30 вересня 2019 року та сплив 30 березня 2020 року.

До суду з позовом позивач звернувся тільки 24.03.2021.

Отже, судом встановлено, що позивач звернувся до суду з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом в частині позовних вимог щодо виплати грошової допомоги до 5 травня за 2019 рік.

При цьому суд зазначає, що посилання позивача на рішення Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року у справі № 3-р/2020 як підставу для звернення до суду за перерахунком грошової допомоги до 5 травня за 2019 рік не може бути підставою для обчислення початку перебігу строку звернення до суду з позовними вимогами стосовно виплати грошової допомоги до 5 травня за 2019 рік, оскільки частина друга статті 152 Конституції України закріплює принцип, за яким закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. За цим принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними окремим рішенням органу конституційного контролю.

За таких обставин не можливе поширення рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020 на правовідносини, що виникли до дня його ухвалення, тобто стосовно виплати грошової допомоги до 5 травня за 2019 рік.

Таким чином, позов у частині виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2019 рік подано з пропуском шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною 2 статті 122 КАС України, при цьому позивачем не наведено причин пропуску такого строку та не надано доказів їх поважності.

Окрім того, посилання позивача про його знаходження з 30.10.2017 по 29.10.2020 на військовій службі за контрактом не є поважною причиною щодо поновлення строку звернення до суду, оскільки згідно військового квитка серії НОМЕР_2 від 26.12.1996, позивач проходив військову службу у військовій частині А1302, яка розташована у межах території України та мав змогу засобами поштового зв`язку звернутися до відповідача щодо порушеного права.

Згідно з частино. 1 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З урахуванням наведеного, позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) до – Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району (69035, м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд.14, код ЄДРПОУ 37573822) про стягнення коштів,- в частині позовних вимог про стягнення з відповідача на користь позивача разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня 2019 рік у сумі 1295,00 грн підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись статтями 169, 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) до – Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району (69035, м. Запоріжжя, вул. Лермонтова, буд.14, код ЄДРПОУ 37573822) про стягнення коштів - в частині позовних вимог про:

- стягнення з відповідача на користь позивача разову грошову допомогу як учаснику бойових дій до 05 травня 2019 рік у сумі 1295,00 грн - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана суддею 23.04.2021.

Суддя Р.В. Сацький