Ухвала суду № 96503984, 22.04.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про накладення штрафу

22 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/19/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М.,розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача Усатенка В`ячеслава Юрійовича про накладення штрафу за невиконання рішення суду та неподання звіту у справі за позовом ОСОБА_1 до Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2021 року до суду надійшла заява представника позивача, в якому просить накласти на сільського голову Мудрак Прасковію Петрівну за невиконання рішення суду та неподання звіту Первозванівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму працездатних осіб та стягнути відповідні суми на користь позивача та Державного бюджету України.

Ухвалою від 31 березня 2021 року заяву прийнято до розгляду та призначено судове засідання на 15 квітня 2021 року.

Ухвалою від 15 квітня 2021 року розгляд справи відкладено та призначено до судового розгляду на 22 квітня 2021 року.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Причини неявки інших учасників справи суду невідомі.

Відповідно до ч.4 ст. 382 КАС України неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Фіксування судового засідання відповідно до ст. 229 КАС України не здійснювалося, та керуючись приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 та ч. 9 ст. 205 КАС України судом вирішено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріли справи, суд прийшов до висновку про задоволення заяви про накладення штрафу виходячи з наступного.

Ухвалою суду від 10 лютого 2021 року зобов`язано Первозванівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дати отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.03.2020.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, та вирішено:

- визнати протиправним рішення Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 15.11.2019 №1000 про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на підставі заяви від 09.04.2019;

- зобов`язати Первозванівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на підставі заяви від 09.04.2019.

Вказане рішення залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.06.2020 року.

Відомості про касаційне оскарження відсутні.

Постановою від 05.08.2020 Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) відкрито виконавче провадження № 62729892 за виконавчим листом виданого 31.07.2020 року.

14 квітня 2021 року до суду надійшов звіт про виконання рішення суду. Відповідач надав рішення, які приймались Первозванівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області.

Рішенням Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26 червня 2020 року №1420 відхилено проект рішення «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею -2.0000 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 (а.с.165).

Рішенням Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26 червня 2020 року №1421 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею -2.0000 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 (а.с.166).

Рішенням Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 №212 відхилено проект рішення «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею -2.0000 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 » (а.с.148-149).

Рішенням Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 №213 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею -0,0100 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 (а.с.150-151).

Ухвалою суду від 16 квітня 2021 року судом вирішено:

- визнати протиправними дії Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області щодо невиконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 про зобов`язання Первозванівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на підставі заяви від 09.04.2019;

- визнати протиправними рішення Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26.02.2021 №212 «Про відхилення проекту рішення «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею -2.0000 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 », та від 26.02.2021 №213 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею -0,0100 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 »;

- зобов`язати Первозванівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370, КАС України, статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею -2.0000 га для ведення особистого селянського господарства відповідно до заяви від 09.04.2020 року та змісту рішення суду від 10.03.2020 року у справі 340/19/20;

- направити окрему ухвалу для виконання до Головного управління Національної поліції у Кіровоградській області (вулиця Віктора Чміленка, 41, Кропивницький, Кіровоградська область, 25000) для встановлення наявності ознак кримінального правопорушення в діях Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Порядок правового регулювання про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення визначений законодавчими положеннями ст. 382 КАС України.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Так, рішенням суду від 10.03.2020 року зобов`язано Первозванівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області надати ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність на підставі заяви від 09.04.2019.

Зі змісту заяви від 09.04.2020 року вбачається, що ОСОБА_1 просила надати дозвіл на розробку проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га. (а.с.14).

Проте, рішенням №212 від 26.02.2021 року відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею -2.0000 га для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 , а рішенням №213 від 26.02.2021 - надано дозвіл на відведення земельної ділянки у власність площею 0,0100 га.

Отже, рішенням суду від 26.02.2021 чітко передбачено обов`язок Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею -2.0000 га для ведення особистого селянського господарства, а тому рішення суду станом на день розгляду цієї заяви не виконано.

Враховуючи викладене, суд вбачає наявність підстав, передбачених ст.382 КАС України, для накладення штрафу на керівника відповідача за неподання звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із ч.3 ст.382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Отже, заява позивача про накладення штрафу підлягає частковому задоволенню в частині розміру суми штрафу, оскільки штраф у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб, суд вважає достатнім для забезпечення виконання рішення суду.

Таким чином, суд дійшов висновку про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - керівника Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Мудрак Прасковію Петрівну (відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань) в розмірі 45 400 грн. (2270х20).

Також, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що у відповідності до ч.7 ст.382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву про накладення штрафу за невиконання рішення суду задовольнити частково.

Накласти на керівника Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_2 , як керівника суб`єкта владних повноважень, штраф в розмірі 45 400 грн.

Стягнення штрафу здійснити відповідно до ч. 3 ст. 382 КАС України шляхом стягнення половини суми штрафу, що становить 22700 грн. на користь ОСОБА_1 та іншу половину, що становить 22 700 грн., стягнути до Державного бюджету України.

Стягувач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Стягувач: Державний бюджет України.

Боржник: керівник суб`єкта владних повноважень Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Мудрак Прасковія Петрівна вул. Гагаріна, 1, с.Первозванівка, Кіровоградський район, Кіровоградська область, 27652, ЄДРПОУ 04365098.

Встановити новій строк для виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.03.2020 року 340/19/20 протягом 30 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали суду.

Відповідно до ст. 256 КАС України, дана ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена згідно ст. ст. 294, 295 КАС України до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 22 квітня 2021 року.

Дата набрання законної сили 22 квітня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула