Ухвала суду № 96503731, 26.04.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

"26" квітня 2021 р. справа № 300/867/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, також позивачка, ОСОБА_1 ) 10.03.2021 звернулася в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач) про визнання неправомірними дії щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та зобов`язання призначити таку пенсію з моменту виникнення права на її призначення.

Підставою звернення до суду є протиправне, на переконання позивачки, ухвалення відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії, обґрунтоване відсутністю необхідного страхового стажу.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 21.04.2021 подало клопотання від 16.04.2021 за №0900-0803-7/13643 про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20 (адміністративне провадження Пз/9901/32/20).

Згідно із відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 16.12.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №360/3611/20, (адміністративне провадження Пз/9901/32/20) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним і скасування рішення. Предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 17.08.2020 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком, згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати звернення, а саме з 12.08.2020.

Станом на момент розгляду клопотання про зупинення провадження у даній справі, Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду ухвалено рішення №360/3611/20 від 21.04.2021, яке не набрало законної сили.

У цій зразковій справі за №360/3611/20 визначено ознаки типової справи:

- позивачі є особами, які після ухвалення 23.01.2020 Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі №1-5/2018(746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 за №213-VІІІ, оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними;

- відповідачами є один і той самий суб`єкт владних повноважень територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії;

- спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного статтею 13 Закону України від 05.11.1991 за №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 за №213-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", після набрання чинності Законом України від 03.10.2017 № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій";

- позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги про визнання протиправними дій (бездіяльності) відповідача щодо призначення пенсії за статтею 13 Закону України від 05.11.1991 за №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", в редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення".

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Пунктом 22 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Ознайомившись із ухвалою Верховного Суду від 16.12.2020, судом встановлено, що адміністративна справа №300/867/21 є типовою справою по відношенню до зразкової справи, провадження в якій відкрито Верховним Судом 16.12.2020, оскільки:

- позивач є особою, яка після ухвалення 23.01.2020 Конституційним Судом України рішення №1-р/2020 у справі № 1-5/2018(746/15) звернулася за призначенням пенсії на пільгових умовах по списку №2;

- відповідачем є один і той самий суб`єкт владних повноважень територіальний орган Пенсійного фонду України;

- спірні відносини стосуються набуття права позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, що досягла пенсійного віку, визначеного як статтею 13 Закону України від 05.11.1991 за №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 за №213-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", після набрання чинності Законом України від 03.10.2017 за №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", так і статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 за №1058-IV;

- заявлені позивачем у цій справі вимоги стосуються набуття права позивача на призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням загального страхового стажу, визначеного статтею 13 Закону України від 05.11.1991 за №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення", у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 за №213-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення".

Таким чином, позовні вимоги в адміністративній справі №300/867/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в частині призначення пенсії на пільгових умовах по списку №2, виходячи із наявності у позивача необхідного страхового стажу, слід розглядати та вирішити з врахуванням зразкової справи №360/3611/20 (адміністративне провадження Пз/9901/32/20).

Відповідно до частини 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Враховуючи клопотання відповідача та приписи вказаної вище статті Кодексу адміністративного судочинства України, на переконання суду, слід зупинити провадження у даній адміністративній справі у зв`язку із відкриттям Верховним Судом провадження у зразковій справі №360/3611/20.

Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у зв`язку з прийняттям Верховним Судом як судом першої інстанції до свого провадження типової адміністративної справи для постановлення зразкового рішення, провадження у даній адміністративній справі підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи наведене, керуючись пунктами 21, 22 частини 1 статті 4, пунктом 9 частини 2 статті 236, частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 16.04.2021 за №0900-0803-7/13643 про зупинення провадження у справі.

Зупинити провадження в адміністративній справі №300/867/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, до набрання чинності рішення Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у зразковій справі №360/3611/20 (адміністративне провадження Пз/9901/32/20).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.