Ухвала суду № 96493805, 22.04.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 квітня 2021 року справа № 580/991/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

01.03.2021р. до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (далі - відповідач) в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, як інваліду війни II групи з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеною статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та здійснити виплату з урахуванням фактично виплаченої суми, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- стягнути з відповідача на користь позивача інфляційні виплати в розмірі 444 гривень 80 коп.;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації здійснити нарахування і виплатити користь позивача моральну шкоду в сумі 9908,80 грн.

Ухвалою суду від 03.03.2021р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так, після відкриття провадження у справі, судом було встановлено невідповідність позовної заяви вимогам стеттям 160, 161 КАС України.

Зокрема, згідно пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, серед іншого, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд врахував, що предметом цього спору є нарахування та виплата позивачу недоплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Так, позивачем в обгрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем виплачено вказану допомогу у розмірі нижчому ніж належить.

Разом з тим, судом встановлено, що відповідно до пункту 15 Положення про Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням голови Черкаської обласної ради від 26 жовтня 2018 року №333-р (http://www.oblradack.gov.ua/rozporjadgennya2018_3), до головних завдань Центру належать, зокрема: забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат.

Згідно з підпунктом 6 пункту 17 вказаного Положення, Центр відповідно до покладених на нього завдань проводить перерахунки розмірів грошової допомоги (в тому числі у зв`язку з індексацією), забезпечує своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів.

При цьому, згідно Листа від 01.12.2020р. №1825/02-06 Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат повідомив позивача, що у 2020 році видатки на виплату грошової допомоги передбачені Законом України „Про Державний бюджет України на 2020 рік“, а порядок виплати та розміри грошової допомоги визначено постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань”. Зазначеним порядком установлено особам з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи виплату в розмірі 3640 грн. Допомогу позивачу у зазначеному розмірі нараховано та виплачено.

Ураховуючи викладене, оскільки у квітні 2020 року разова грошова допомога до 5 травня була виплачена позивачу Центром, а також те що соціальні виплати учасникам бойових дій на рівні Черкаської області централізовано проводяться Центром, то саме останній є належним відповідачем у справі. Суд також враховує, що перерахунок розмірів грошової допомоги (що є предметом даного позову) здійснюється Центром, при цьому, спірну відмову у перерахунку грошової допомоги до 5 травня 2020 року надано саме Центром.

Разом з тим, позивач у позові визначив Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації в якості відповідача та визначив позовні вимоги до нього. Суд зазначає, що позивачем не додано доказів порушення прав та законних інтересів позивача саме Департаментом соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, натомість оскаржувані дії, правомірність вчинення яких стало предметом даного спору здійснювалось Центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.

Тобто, суд зазначає, що позивачем подано позовну заяву без додержання вимог, встановлених пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України, а саме: позивачем у адміністративному позові викладено позовні вимоги до суб`єкта владних повноважень, який не вчиняв дій, що стали предметом спору.

Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Суд зазначає, що вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали, шляхом подання до суду:

- нової редакції адміністративного позову з урахуванням вимог даної ухвали.

Керуючись статтями 160, 161, частиною 13 статті 171, статтею 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:

- нової редакції адміністративного позову з урахуванням вимог даної ухвали.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовну заяву буде залишено без розгляду.

Копію ухвали надати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко