Ухвала суду № 96493389, 22.04.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання встановлення судового контролю

22 квітня 2021 року справа № 520/13908/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача у порядку ст.382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Державної казначейської служби України (далі за текстом - владний суб`єкт, адміністративний орган, Служба) про визнання протиправної бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -

встановив:

Згідно з ч.3 ст.166 і ч.1 ст.382 КАС України даний процесуальний документ може бути вирішений по суті у порядку письмового провадження без призначення судового засідання з повідомленням (викликом) осіб.

Постановою Верховного Суду від 25.03.2020р. у справі № 757/50562/16-ц касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, заочне рішення Печерського районного суду м. Києва від 23.05.2017р. та рішення Апеляційного суду м. Києва від 16.11.2017р. скасовано, ухвалено нове рішення, яким стягнуто з держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання коштів з Єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію у розмірі 10.000,00 гривень (а.с.10-17).

Правовою підставою для стягнення суми коштів згідно з названим актом Верховного Суду є не виконання Державою України позитивного обов`язку за статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року.

Стягнення передбачено шляхом списання коштів з Єдиного казначейського рахунку.

22.05.2020 року Печерським районним судом м. Києва на виконання вказаної постанови Верховного Суду у справі № 757/50562/16-ц виданого виконавчий лист. (а.с.18).

07.07.2020р. адвокатом Романченком О.М. в інтересах заявника вчинено письмове звернення до Державної казначейської служби України в інтересах ОСОБА_1 з приводу стягнення з держави України за рахунок коштів Державного бюджету Україна грошової компенсації у розмірі 10.000,00 грн. на підставі виконавчого листа Печерського районного суду м. Києва від 22.05.2020р. у справі № 757/50562/16-ц.

Листом від 07.08.2020р. №5-06-06/13796 Державна казначейська служби України із посиланням на ст.1177 Цивільного кодексу України сповістила заявника про відсутність підстав для виконання рішення суду до отримання цільового бюджетного фінансування на видатки з приводу грошової компенсації особам, яким спричинено шкоду в результаті вчинення терористичних актів під час проведення терористичної операції, тобто фактично вчинила відмову.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2020р. у справі №520/13908/2020 було: визнано протиправною відмову Державної казначейської служби України, оформлену листом від 07.08.2020р. №5-06-06/13796; зобов`язано Державну казначейську службу України вчинити дії з приводу проведення платежу на виконання виконавчого листа Печерського районного суду м. Києва від 22.05.2020р. у справі № 757/50562/16-ц без запровадження будь-яких додаткових обмежень та перепон чи умов, котрі не згадані у тексті постанови Верховного Суду від 25.03.2020р. у справі № 757/50562/16-ц.

Згадане рішення окружного адміністративного суду було направлено за електронною адресою Служби, отримано Службою, набрало законної сили, за ним було видано виконавчий лист, котрий знаходиться на примусовому виконанні у межах виконавчого провадження ВП364326425.

Службою у спірних правовідносинах були складені листи від 07.08.2020р. №5-06-06/13796та від 26.02.2021р. №5-06-06/4464, із змісту яких явно та очевидно вбачається відсутність наміру забезпечити виконання постанови Верховного Суду від 25.03.2020р. у справі № 757/50562/16-ц до настання події внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік".

Аналогічні доводи викладені і представником Служби у відповіді на клопотання заявника про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2020р. у справі №520/13908/2020.

Суд змушений констатувати, що такий стан організації Службою владної управлінської функції у сфері розпорядження державними фінансами у вигляді безготівкових коштів на Єдиному казначейського рахунку явно та очевидно суперечить ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, створюючи для заявника абсолютну юридичну невизначеність у питанні навіть орієнтовного календарного строку виконання судового акту Верховного Суду.

За таких обставин, минування (збіг) розумно прийнятного строку виконання постанови Верховного Суду від 25.03.2020р. у справі № 757/50562/16-ц із неминучістю призведе до виникнення у заявника правових підстав для подання скарги до Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З огляду на зміст спірних правовідносин та контекст обставин спору суд вважає наявними підстави для обтяження Служби обов`язком подати звіт про виконання рішення суду, оскільки відсутні об`єктивні та нездоланні перешкоди для забезпечення виконання постанови Верховного Суду від 25.03.2020р. у справі № 757/50562/16-ц, а посилання суб`єкта владних повноважень носять суто формальний характер і призводять до штучного створення ситуації нерозумно тривалого та безпідставного невиконання рішення суду, котре набрало законної сили.

Такий стан справ (реальна загроза невиконання судового акту Верховного Суду, котрий набрав законної сили) суд вважає неприйнятним і неприпустимим, адже це прямо суперечить ст.ст.8, 124, 129 та 129-1 Конституції України та підриває довіру громадянського суспільства до легітимного функціонування органів державної влади України в загальних публічних інтересах кожного громадянина України.

З урахуванням предмету спору, обставин справи, незавершення строку для примусового виконання судового акту, правової поведінки владного суб`єкта суд вважає за ефективне і доцільне встановити строк подання звіту – три календарних місяці від дати отримання цієї ухвали.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.52, ст.ст.241-243, 255, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Зобов`язати Державну казначейську службу України протягом 3 місяців від дати отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2020р. у справі №520/13908/2020.

Роз`яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України (негайно після проголошення чи підписання); підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду (протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення).

Суддя Сліденко А.В.