Рішення № 96493381, 23.04.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

23 квітня 2021 р. № 520/4023/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мар`єнко Л.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального сервісного центру №6350 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Харківській області (філія ГСЦ МВС) (вул. Надії, буд. 15,смт. Пісочин, Харківський район, Харківська область, 62416) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Територіального сервісного центру №6350 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Харківській області (філія ГСЦ МВС), в якій просить суд:

- визнати протиправним рішення від 12.01.2021 Територіального сервісного центру №6350 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Харківській області (філія ГСЦ МВС) про відмову у перереєстрації за мною транспортного засобу на підставі Заяви №284112493 від 05.01.2021 року;

- зобов`язати Територіальний сервісний центр №6350 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Харківській області (філія ГСЦ МВС) перереєструвати за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) транспортний засіб: Марка — ГАЗ, Модель — 21, № кузова НОМЕР_2 , № шасі НОМЕР_3 , № двигуна НОМЕР_4 , 1966 року випуску.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що рішення про відмову у перереєстрації транспортного засобу на нового власника є протиправним, оскільки довідка-рахунок складена та видана відповідно до вимог чинного законодавства на дату її складання, та підтверджує обставини укладення договору купівлі-продажу автомобіля.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження разом з судовими документами була надіслана відповідачу на його електронну адресу, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду.

Суд зазначає, що відповідно до положень ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

06 березня 2015 року позивач придбав автомобіль ГАЗ 21, 1966 року випуску, № кузова НОМЕР_2 , що підтверджується Довідкою-рахунком Серії ААЕ №088210, виданою ТОВ "Глобал-Авто" 06.03.2015.

Вказаний транспортний засіб перебував у непридатному для експлуатації стані, був частково розукомплектований, що виключало можливість його самостійного пересування чи транспортування до відповідного Сервісного центру МВС для огляду експертом та постановлення на облік (реєстрації).

З березня 2015 року по січень 2021 року вказаний автомобіль перебував у ремонті та реставрації, що підтверджується Довідкою №5 авторизованого СТО — ТОВ “Автодом Харків” від 01.03.2021, а також договором-замовленням на ремонт та технічне обслуговування ADZN054709 від 07.03.2015. Такий тривалий проміжок часу ремонту, відновлення експлуатаційних характеристик та реставрації був обумовлений вкрай поганим станом конструктивних елементів автомобіля, значним обсягом ремонтних робіт, а також складнощами пошуку, придбання та транспортування запасних запчастин на автомобіль, який понад 60 років як знятий з виробництва (певні запчастини необхідно було виготовляти на індивідуальне замовлення).

04 січня 2021 року автомобіль було випущено з території СТО, а 05 січня 2021 року позивач звернувся з заявою №284112493 до ТСЦ №6350 РСЦ ГСЦ МВС у Харківській області (філія ГСЦ МВС) про перереєстрацію автомобіля на своє ім`я, до заяви було додано Довідку-рахунок №ААЕ088210 від 06.03.2015, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_5 та облікову картку №59095776 від 06.03.2015.

Однак 12.01.2021 похивачу було відмовлено у перереєстрації транспортного засобу на підставі п. 8 Постанови КМУ від 07.09.1998 №1388.

Вважаючи рішення про відмову у перереєстрації транспортного засобу на нового власника протиправним, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Згідно із частинами першою, четвертою, дев`ятою статті 34 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року №3353-ХІІ державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Порядок здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів визначається Кабінетом Міністрів України. Для ведення відомчого обліку зареєстрованих транспортних засобів відповідними органами, якими вони зареєстровані, створюються уніфіковані автоматизовані електронно-облікові системи. Відомості відомчого обліку щодо зазначених транспортних засобів є складовою частиною Єдиного державного реєстру. У разі наявності будь-яких обтяжень, реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється виключно за умови надання згоди на це обтяжувачем (обтяжувачами).

Відповідно до пункту 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 (далі - Порядок № 1388) встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 Порядку № 1388 визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

На час придбання спірного транспортного засобу (06.03.2015), редакція пункту 8 Порядку №1388 була викладена у наступній редакції: «Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою, зокрема, довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб`єктом господарювання, діяльність якого пов`язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери».

Проте 18 листопада 2015 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №941 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань реєстрації транспортних засобів», яка безпосередньо стосується скасування використання довідки-рахунка при купівлі-продажу та оформлення транспортних засобів. У зв`язку з чим з 18 листопада 2015 року довідка-рахунок не являється документом - підставою для здійснення операцій з транспортним засобом.

Станом на дату подання позивачем заяви про перереєстрацію транспортного засобу, документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені та засвідчені в установленому порядку:

- договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках;

- укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

- нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

- договори купівлі-продажу нових транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою і скріплені печаткою;

- свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати;

- рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном;

- рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність;

- інші засвідчені та оформлені в установленому порядку документи, що підтверджують набуття, перехід та припинення права власності на транспортний засіб відповідно до закону.

Як зазначалося вище, на час придбання транспортний засіб був розукомплектований та з 07.03.2015 по 04.01.2021 перебував на території СТО у зв`язку з ремонтом.

Тобто, судом зазначає про наявні обґрунтовані підстави для продовження 10-денного строку реєстрації транспортного засобу, передбачені пунктом 7 Порядку №1388.

Також, на дату придбання позивачем транспортного засобу довідка-рахунок була документом та підставою для здійснення реєстрації, що прямо передбачено порядком №91388.

Крім того, відповідно до Порядку №1388 в чинній редакції, документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів є також інші засвідчені та оформлені в установленому порядку документи, що підтверджують набуття, перехід та припинення права власності на транспортний засіб відповідно до закону.

Суд при розгляді спірних правовідносин враховує правову позицію Верховного суду, викладену у Постанові від 23.01.2019 у справі №484/3915/15, в якій зазначено наступне: «Договір купівлі-продажу - це угода, за якою продавець (одна сторона) зобов`язується передати майно у власність покупцеві (другій стороні), а покупець зобов`язується прийняти майно і сплатити за нього певну грошову суму (стаття 655 ЦК України).

Правове регулювання відносин, пов`язаних з купівлею-продажем транспортних засобів, здійснюється на підставі положень ЦК України з урахуванням загальних положень про договір та спеціальних правил, закріплених у відповідних положеннях Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388, які визначають певні особливості укладення, виконання та правові наслідки невиконання відповідних договорів.

За змістом пункту 8 наведеного Порядку (в редакції, чинній станом на 07 квітня 2015 року) державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документом, що підтверджує правомірність придбання згідно з додатком 1, видана суб`єктом господарювання, діяльність якого пов`язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

Таким чином. довідка-рахунок підтверджує обставини укладення договору купівлі- продажу автомобіля.”

З викладеного вище вбачається, що довідка-рахунок, складена та видана відповідно до вимог чинного на дату її складання законодавства, є оформленим в установленому порядку документом, що підтверджує набуття права власності на транспортний засіб відповідно до закону. А відтак вона є підставою для перереєстрації за мною транспортного засобу.

Стаття 321 ЦК України закріплює конституційний принцип непорушності права власності, передбачений статтею 41 Конституції України, відповідно до частини третьої якої ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР, передбачено право кожної фізичної або юридичної особи мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відмова в реєстрації за позивачем права власності на транспортний засіб позбавляє можливості його експлуатувати та розпоряджатись на власний розсуд, що істотно порушує права власника. А тому порушене право підлягає захисту шляхом визнання зазначеного рішення протиправним та зобов`язання відповідача зареєструвати за позивачем вищевказаний транспортний засіб.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З урахуванням встановлених фактів, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального сервісного центру №6350 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Харківській області (філія ГСЦ МВС) (вул. Надії, буд. 15,смт. Пісочин, Харківський район, Харківська область, 62416) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення від 12.01.2021 Територіального сервісного центру №6350 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Харківській області (філія ГСЦ МВС) про відмову у перереєстрації за мною транспортного засобу на підставі Заяви №284112493 від 05.01.2021 року.

Зобов`язати Територіальний сервісний центр №6350 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Харківській області (філія ГСЦ МВС) перереєструвати за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) транспортний засіб: Марка - ГАЗ, Модель - 21, № кузова НОМЕР_2 , № шасі НОМЕР_3 , № двигуна НОМЕР_4 , 1966 року випуску.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мар`єнко Л.М.