Рішення № 96492813, 22.04.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/468/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

22 січня 2021 року позивач ОСОБА_1 (надалі – позивач або ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі – відповідач або ГУПФУ в Полтавській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у зв`язку із зменшенням пенсійної доплати до пенсії за понаднормований стаж, встановленої нормою частини другої статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", протиправними, а невиплачену доплату до повної пенсії - заборгованістю;

- скасувати застосування відповідачем норми абзацу другого частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при нарахуванні доплати до пенсії за понаднормований стаж, як такої, що порушує вимоги статей 3, 22, 48 Конституції України, рішення Конституційного Суду України від 17 липня 2018 року №6-рп/2018 та позбавляє права ОСОБА_1 на отримання повної пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , в повному обсязі, доплату до пенсії за понад нормований стаж у порядку, передбаченому частиною другою статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-Х11, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 1 вересня 2019 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 в подальшому пенсію в повному розмірі за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок і 20 років для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік поки не відбудуться зміни в законодавстві, або до завершення трудової діяльності;

- провести індексацію проведеної доплати до пенсії ОСОБА_1 за понаднормований стаж відповідно до вимог Закону України "Про компенсацію громадянам частини доходів в зв`язку з порушенням термінів її виплати", від 19 жовтня 2000 року №2050-111, постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159;

- встановити відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий контроль за виконанням рішення в даній адміністративній справі;

- зобов`язати ГУПФУ в Полтавській області в установлений судом термін, надати звіт про виконання судового рішення.

Підставою для звернення до суду вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин діями відповідача, що виражається у застосуванні при нарахуванні до виплати пенсії за понаднормовий стаж з 1 вересня 2019 року норму частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

Ухвалою суду від 27 січня 2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

22 лютого 2021 року позивачем надано до суду документи, якими усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 27 січня 2021 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 1 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

16 березня 2021 року відповідачем подано відзив на позов в якому вказано, що строк звернення з даними позовними вимогами сплинув у 2020 році. Також позивач зазначає, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 році у справі №440/2237/19, яке набрало законної сили, проведено перерахунок доплати до пенсії за віком за понаднормовий стаж за віком відповідно до частини другої статті 56 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-XII з 1 травня 2015 року по 1 травня 2016 року - у розмірі 31% заробітку; з 1 травня 2016 року по 1 травня 2017 року - у розмірі 32% заробітку; з 1 травня 2017 року по 1 травня 2018 року - у розмірі 33% заробітку; з 1 травня 2018 року по 1 травня 2019 року - у розмірі 34% заробітку; з 1 травня 2019 року - у розмірі 35% заробітку. На виконання вказаного рішення суду пенсію позивача перераховано з дня набрання рішенням суду законної сили до 17 вересня 2019 року, оскільки рішенням суду не містить зобов`язань про перерахунок пенсії в подальшому.

22 березня 2021 року позивач подав заперечення на відзив відповідача на позовна заяву з яким не погодився, просив позов задовольнити.

22 березня 2021 року позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог, якою просить перерахувати та виплатити, з урахуванням виплаченої суми пенсії, починаючи з 1 березня 2021 року розмір пенсії ОСОБА_1 , застосувавши для її обчислення страховий стаж тривалістю 57 років 6 місяців 10 днів; перерахувати та виплатити ОСОБА_1 , з урахуванням виплаченої суми, доплату до пенсії за понаднормовий час, застосувавши для її розрахунку норму частини другої статті 56 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та понаднормовий стаж тривалістю 37 років.

Згідно з частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини другої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на те, що дана справа розглядається в порядку, визначеному статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, та провадження у справі відкрито 1 березня 2021 року, тоді, як заяву про збільшення позовних вимог позивачем подано 22 березня, суд приходить до висновку, що строк звернення із вказаною заявою позивачем пропущено, а отже суд не приймає до розгляду заяву про збільшення позовних вимог.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії. Статус позивача підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серія НОМЕР_1 та має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 24 квітня 2014 року у справі №554/3179/14-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2014 року, визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави щодо ігнорування перерахунку пенсії ОСОБА_1 , учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії у порядку її збільшення на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж роботи 20 років, чим порушено його право на пільговий характер розрахункової величини, передбачене частини другої статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави провести порахунок пенсії ОСОБА_1 з її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж роботи 20 років, у загальному розмірі 30% (понаднормований стаж роботи складає 30 років 7 місяців 74 дні за роботу в зоні відчудження- з 1 вересня 1983 року по 1 квітня 2014 року), та виплатити перераховану пенсію починаючи із 1 липня 2013 року і нараховувати та індексувати таку пенсію у подальшому.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду України від 6 вересня 2019 року у справі №440/4372/18 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, Полтавська область, 36040, код ЄДРПОУ 40383769) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 19 червня 2017 року № 17, виготовленої Полтавською обласною профспілковою організацією професійної спілки працівників споживчої кооперації, починаючи з 1 липня 2017 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01 липня 2017 року відповідно до довідки від 19 червня 2017 №17 про заробітну плату (грошове забезпечення) ОСОБА_1 за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виготовленої Полтавською обласною профспілковою організації професійної спілки працівників споживчої кооперації України; визнати протиправним та скасувати рішення Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 14 жовтня 2018 року №208; зобов`язати Полтавське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07 липня 2017 року в частині переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням довідки від 19 червня 2017 №17 про заробітну плату (грошове забезпечення) ОСОБА_1 за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виготовленої Полтавською обласною профспілковою організації професійної спілки працівників споживчої кооперації України. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду України від 15 серпня 2019 року у справі №440/2237/19 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 13967927) щодо не здійснення доплати за понаднормовий стаж ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 56 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII з 1 травня 2015 року по 1 травня 2016 року - у розмірі 31% заробітку; з 1 травня 2016 року по 1 травня 2017 року - у розмірі 32% заробітку; з 1 травня 2017 року по 1 травня 2018 року - у розмірі 33% заробітку; з 1 травня 2018 року по 1 травня 2019 року - у розмірі 34% заробітку; з 1 травня 2019 року - у розмірі 35% заробітку; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 13967927) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії за понаднормовий стаж у порядку, передбаченому частиною другою статті 56 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-XII, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 1 травня 2015 року по 1 травня 2016 року - у розмірі 31% заробітку; з 1 травня 2016 року по 1 травня 2017 року - у розмірі 32% заробітку; з 1 травня 2017 року по 1 травня 2018 року - у розмірі 33% заробітку; з 1 травня 2018 року по 1 травня 2019 року - у розмірі 34% заробітку; з 1 травня 2019 року - у розмірі 35% заробітку. У задоволенні позову в іншій частині вимог відмовити.

Позивач звернувся до відповідача із зверненням щодо правильності виплати пенсії.

Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 11 січня 2021 року позивача повідомлено про розгляд звернення та зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року у справі №440/2237/19, яке набрало законної сили 17 вересня 2019 року, проведено перерахунок доплати до пенсії за віком за понаднормовий стаж у порядку, передбаченому частиною другою статті 56 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 1 травня 2016 року по 1 травня 2017 року - у розмірі 32% заробітку; з 1 травня 2017 року по 1 травня 2018 року - у розмірі 33% заробітку; з 1 травня 2018 року по 1 травня 2019 року - у розмірі 34% заробітку; з 1 травня 2019 року - у розмірі 35% заробітку. На виконання рішення суду 15 серпня 2019 року пенсію перераховано до дня набрання рішенням суду законної сили – 17 вересня 2019 року, оскільки судове рішення не містить зобов`язань про перерахунок пенсії в подальшому. З 17 вересня 2019 року доплату за понаднормовий стаж визначено згідно, статті 28 Закону 1058. Оскільки позивач отримує пенсію за віком, обчислено відповідно до частини першої статті 27, статті 28 Закону 1058, на збільшення пенсії на один відсоток заробітку за кожний рік роботи понад встановлений пунктом 2 статті 56 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” стаж буде мати вразі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону 1058.

Позивач не погоджуючись із указаною відмовою звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

За приписами частини першої статті 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них. соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-XII (надалі – Закон № 796-XII).

Відповідно до вимог статті 49 Закону № 796-XII пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з абзацом другим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Статтею 56 Закону № 796-XII передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до частини другої статті 56 Закону № 796-XII право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку у разі призначення пенсії на умовах частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У зв`язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений частиною другою статті 56 Закону № 796-XII.

Аналіз наведеного положення Закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.

Суд наголошує на тому, що постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 24 квітня 2014 року у справі №554/3179/14-а встановлено право позивача на збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік понаднормового стажу відповідно до частиний другої статті 56 Закону № 796-XII.

Відповідачем не заперечується, що на виконання вказаного судового рішення позивачу визначено розмір доплати за понаднормовий стаж саме у розмірі 30%.

Проте суд зазначає, що перерахунок пенсії позивачу має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років для жінок і 20 років для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 06.02.2018 (справа № К/9901/684/17), від 24.07.2018 (справа № 347/581/17), від 05.09.2018 (справа № 565/1062/17), від 10.10.2018 (справа № 679/952/17).

Відповідачем не заперечується, що за матеріалами пенсійної справи позивач працює.

Відповідно до частини другої статті 46 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Порушення прав позивача - не отримання нарахованих сум пенсії - відбулося з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, і мало триваючий характер. Процесуальний строк обмежує лише строк звернення до суду з позовом, і не обмежує строк захисту порушеного права, якщо спеціальними нормами матеріального права встановлені більші строки для такого захисту (в даному випадку на підставі частини другої статті 46 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” позивач має право захистити своє порушене право на виплату пенсії за минулий час без обмеження будь-яким строком). На необхідність застосування при розгляді справ щодо пенсійного забезпечення крім процесуальних строків також й положень спеціальних норм неодноразово зазначалося і в рішеннях Верховного Суду України (зокрема, в рішенні від 25 травня 2016 року в справі № 21-1249а16).

Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені в постанові Верховного Суду від 03 травня 2018 року в справі № 805/402/18 (провадження №Пз/9901/20/18), які відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що на виконання рішення суду від 15 серпня 2019 року пенсію ОСОБА_1 перераховано до дня набрання рішенням суду законної сили до 17 вересня 2019 року, оскільки дане рішення не містить зобов`язань про перерахунок пенсії в подальшому. З 17 вересня 2019 року доплату за понаднормовий стаж встановлено згідно статті 28 Закону 1058.

Таким чином, відповідач визнає той факт, що відповідачем не перераховувалась пенсія позивача за понаднормовий стаж у порядку, передбаченому частиною другою статті 56 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 18 вересня 2021 року.

Враховуюч вищенаведене суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Полтавській області щодо нездійснення доплати за понаднормовий стаж ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 56 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-XII з 18 вересня 2019 року.

Водночас суд зазначає, що позовні вимоги щодо нарахування даного виду пенсії в подальшому задоволенню не підлягають з огляду на відсутність у суду повноважень щодо вирішення питань на майбутнє.

Щодо позовних вимог позивача про зобов`язання відповідача індексувати перераховану пенсію, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 3 липня 1991 року №1282-XII (надалі - Закон №1282-XII) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Положеннями частини першої статті 2 Закону №1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Згідно з частиною п`ятою статті 2 Закону №1282-XII індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Суд зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 у частині зобов`язати відповідача індексувати перераховану пенсію, задоволенню не підлягають з огляду на їх передчасність, оскільки на даний час відповідачем не здійснено перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії за понаднормовий стаж у порядку, передбаченому частиною другою статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-XII відповідно до вище вказаних періодів, тому у суду відсутні підстави вважати, що ГУ ПФУ у Полтавській області не буде здійснено індексацію перерахованої доплати до пенсії за понаднормовий стаж на виконання рішення суду у цій справі.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Щодо клопотання позивача про встановлення судового контролю та зобов`язання відповідача подати, у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, за приписами вказаної норми покладення таких зобов`язань на суб`єкта владних повноважень є правом, а не обов`язком суду.

Суд не вбачає підстав для застосування зазначеної форми контролю за виконанням судового рішення, оскільки не вважає, що відповідачем після набрання рішенням суду законної сили не будуть добровільно вживатися заходи з метою виконання даного судового рішення.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 10 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" відсутні підстави для розподілу судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 13967927) щодо нездійснення доплати за понаднормовий стаж ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 56 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-XII з 18 вересня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії за понаднормовий стаж у порядку, передбаченому частиною другою статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-XII, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 18 вересня 2019 року.

У задоволенні позову в іншій частині вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 3 жовтня 2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.І. Клочко