Рішення № 96492754, 23.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/47/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом Одеської обласної організації політичної партії “Слуга народу” до Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області, Дальницької сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд стягнути з Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області на користь Одеської обласної організації політичної партії “Слуга народу” грошову заставу у розмірі 1000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 22.09.2020 року Одеською обласною організацією політичної партії “Слуга народу” здійснено безготівковий платіж по формі на спеціальний рахунок для внесення грошової застави у сумі 3000,00 грн. для реєстрації за виборчий список кандидатів у депутати Дальницької сільської ради. 26.10.2020 року Дальницькою сільською територіальною виборчою комісією Одеського району Одеської області було встановлено результати виборів. Згідно протоколів про підсумки голосування з виборів депутатів Дальницької сільської ради та Одеська обласна організація політичної партії “Слуга народу” отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів Дальницької сільської ради та обранням ОСОБА_1 депутатом. Проте Дальницькою сільською територіальною виборчою комісією Одеського району Одеської області не повернуто грошову заставу в розмірі 1000,00 грн. на рахунок Одеської обласної організації політичної партії “Слуга народу” у відповідності до ч. 5 ст. 225 ВК України.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача вказує, що з урахуванням того, що від представників Одеської обласної організації політичної партії “Слуга народу” на адресу Дальницької сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області заяви про перерахування коштів грошової застави на рахунок відповідної політичної партії не надходило, по закінченню восьмиденного строку грошова застава Одеської обласної організації політичної партії “Слуга народу” була перерахована до бюджету Дальницької сільської ради в межах норм діючого законодавства.

Ухвалою суду від 11 січня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 11 березня 2021 року витребувано від Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області та Дальницької сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області інформацію та належним чином завірені копії документів на підтвердження повернення чи причин не повернення Одеській обласній організації політичної партії “Слуга народу” грошової застави, у разі неможливості надання письмової інформації та копій документів, надати письмову інформація із зазначення причин, та зупинено провадження у справі для одержання витребуваних документів.

Ухвалою суду від 23 квітня 2021 року поновлено провадження по справі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

22 вересня 2020 року Одеською обласною організацією політичної партії “Слуга народу” здійснено безготівковий платіж по формі на спеціальний (депозитний) рахунок відповідної територіальної виборчої комісії для внесення грошової застави у сумі 3000 грн. 00 коп. за трьох кандидатів у депутати Дальницької сільської ради (а.с. 13).

26 жовтня 2020 року Дальницькою сільською територіальною виборчою комісією Одеського району Одеської області встановлено результати виборів “Місцеві вибори 25 жовтня 2020 року”, що підтверджується протоколами про підсумки голосування з виборів депутатів Дальницької сільської ради, згідно яких ОСОБА_1 , висунута Одеською обласною організацією політичної партії “Слуга народу”, була обрана депутатом Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області (а.с. 16-33).

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 225 Виборчого кодексу України кандидат у депутати сільської, селищної, міської (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) ради, який висувається шляхом самовисування у багатомандатному виборчому окрузі, після початку виборчого процесу та до подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатом у депутати вносить одним платежем у безготівковій формі на спеціальний рахунок виборчої комісії грошову заставу з розрахунку двадцять відсотків мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленому на день початку виборчого процесу. Організація партії, яка висунула кандидатів у депутати сільської, селищної, міської (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) ради, або організація відповідної партії вищого рівня у багатомандатному виборчому окрузі після початку виборчого процесу та до подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати вносить одним платежем у безготівковій формі на спеціальний рахунок виборчої комісії грошову заставу з розрахунку двадцять відсотків мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленому на день початку виборчого процесу, за кожного кандидата. Реквізити рахунку для внесення грошової застави не пізніш як на другий день після початку виборчого процесу розміщуються відповідною територіальною виборчою комісією на її офіційному веб-сайті (за наявності) та/або на стенді офіційних матеріалів такої комісії, а також передаються до Центральної виборчої комісії для розміщення на її офіційному веб-сайті.

Згідно п. 5, 6, 7 ст. 225 Виборчого кодексу України грошова застава, внесена організацією партії, яка висунула кандидатів у депутати, або організацією відповідної партії вищого рівня, або кандидатом, який висувався шляхом самовисування, повертається у разі, якщо за підсумками виборів організація партії отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів або кандидата визнано обраним у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів депутатів, на рахунок суб`єкта внесення застави, з якого вносилася грошова застава. Грошова застава повертається відповідному суб`єкту внесення, якщо за результатами місцевих виборів кандидата визнано обраним сільським, селищним, міським головою. В інших випадках грошова застава у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів перераховується відповідно до сільського, селищного, районного у місті, міського, районного, обласного, республіканського Автономної Республіки Крим бюджету. Порядок внесення, повернення та перерахування грошової застави встановлюється Центральною виборчою комісією спільно з Міністерством фінансів України не пізніш як за шістдесят днів до дня голосування.

Відповідно до п. 2, 3 Порядку внесення, повернення та перерахування грошової застави на місцевих виборах, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 193 грошова застава вноситься після початку виборчого процесу та до подання документів для реєстрації кандидата (кандидатів) на відповідних місцевих виборах територіальній виборчій комісії одним платежем у безготівковій формі на спеціальний (депозитний) рахунок відповідної територіальної виборчої комісії для внесення грошової застави. Грошова застава вноситься такими суб`єктами: місцевою організацією політичної партії, яка висунула кандидатів у депутати сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) у багатомандатному виборчому окрузі, або місцевою організацією відповідної політичної партії вищого рівня.

Згідно п. 9, 10 Порядку № 193 грошова застава, внесена місцевою організацією політичної партії, яка висунула кандидатів у депутати сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч), або місцевою організацією відповідної політичної партії вищого рівня, повертається у разі, якщо за підсумками виборів особу (осіб) визнано обраною депутатом (депутатами), у розмірі, що вносився за такого кандидата (кандидатів), на рахунок, з якого вона вносилася, або на рахунок, зазначений у відповідній заяві. Повернення застави територіальною виборчою комісією здійснюється у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів. В інших випадках грошова застава у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів перераховується відповідно до сільського, селищного, районного в місті, міського, районного, обласного, республіканського Автономної Республіки Крим бюджету.

Аналогічні приписи визначені наказом Міністерства фінансів України від 21.08.2020 року № 517 «Про затвердження Порядку внесення, повернення та перерахування грошової застави на місцевих виборах».

З вищевикладеного слідує, що на відповідну територіальну виборчу комісію покладено обов`язок повернення грошової застави на рахунок, з якого вона вносилася, або на рахунок, зазначений у відповідній заяві у восьмиденний строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів у разі визнання обраним депутатом (депутатами).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , висунута Одеською обласною організацією політичної партії “Слуга народу”, була обрана депутатом Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області (а.с. 16-33).

Таким чином, Дальницька сільська територіальна виборча комісія Одеського району Одеської області протягом восьми повинна була повернути Одеській обласній організації політичної партії “Слуга народу” грошову заставу у розмірі 1000,00 грн. на рахунок, з якого вона вносилася.

Суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на те, що від представників Одеської обласної організації політичної партії “Слуга народу” не надходила заява про перерахування коштів, оскільки приписами чинного законодавства чітко визначено обов`язок територіальної виборчої комісії повернути грошову заставу на рахунок, з якого вона вносилася, а заява про перерахування коштів подається лише у випадку необхідності перерахунку грошової застави на інший рахунок, ніж той, з якого таку грошову заставу було сплачено.

При цьому, даних щодо повернення Одеській обласній організації політичної партії “Слуга народу” грошової застави у розмірі 1000,00 грн. на дату розгляду справи суду не надано.

В той же час, позивач просить суд стягнути з Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області на користь Одеської обласної організації політичної партії “Слуга народу” грошову заставу у розмірі 1000,00 грн., проте приписами ВК України та Порядку № 193 передбачено, що відповідна грошова застава повертається безпосередньо територіальною виборчою комісією.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом стягнення з Дальницької сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області на користь Одеської обласної організації політичної партії “Слуга народу” грошової застави у розмірі 1000,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При розподілі судових витрат суд враховує, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2102,00 грн., відповідно до платіжного доручення № 339 від 30.12.2020 року (а.с. 9).

Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, з Дальницької сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Одеської обласної організації політичної партії “Слуга народу” слід стягнути судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Одеської обласної організації політичної партії “Слуга народу” (код ЄДРПОУ 43676765, адреса місцезнаходження: 65045, м. Одеса, вул. Буніна, 29, 15) до Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04380270, адреса місцезнаходження: 67842, Одеська область, Овідіопольський район, с. Дальник, вул. Дружби, 126), Дальницької сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 43778995, адреса місцезнаходження: 67842, Одеська область, Овідіопольський район, с. Дальник, вул. Дружби, 126) про стягнення коштів, - задовольнити.

Стягнути з Дальницької сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області на користь Одеської обласної організації політичної партії “Слуга народу” грошову заставу у розмірі 1000,00 грн. (одна тисяча гривень 00 копійок).

Стягнути з Дальницької сільської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 43778995, адреса місцезнаходження: 67842, Одеська область, Овідіопольський район, с. Дальник, вул. Дружби, 126) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Одеської обласної організації політичної партії “Слуга народу” (код ЄДРПОУ 43676765, адреса місцезнаходження: 65045, м. Одеса, вул. Буніна, 29, 15) судовий збір у розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок).

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук