Рішення № 96492498, 22.04.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2021 р. № 400/763/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Військової частини 3039 Національної гвардії України, вул. 1 - ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039 Головного управління Національної гвардії України, вул. Народного ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151 про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Військової частини 3039 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України про:

1) визнання протиправною бездіяльність Відповідача-1 – Військової частини 3039 Національної гвардії щодо невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно під час проходження військової служби, відповідно до найменувань речового майна, що підлягає грошовій компенсації та яке зазначене у довідці № 967 від 19.10.2020 року “Про вартість речового майна, що належить до видачі”;

2) визнання протиправною бездіяльність Відповідача-2 - Головного управління Національної гвардії України щодо не надання закупівельних цін Військовій частині 3039 Національної гвардії України станом на 01.01.2010 року на наступне речове майно: пальто зимове, плащ демісезонний, куртка і штани, кашне, рукавички трикотажні, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, термобілизна, черевики з високими берцями зимові, беруші спеціальні індивідуальні;

3) зобов`язання Відповідача-2 - Головне управління Національної гвардії України надати Військовій частині 3039 Національної гвардії України закупівельні ціни станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: пальто зимове, плащ демісезонний, куртка і штани, кашне, рукавички трикотажні, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, термобілизна, черевики з високими берцями зимові, беруші спеціальні індивідуальні;

4) зобов`язання Відповідача-1 - Військову частину 3039 Національної гвардії України виплатити суму нарахованої грошової компенсації за неотримане речове майно, зазначену у Довідці № 1053 від 30.10.2020 року “Про вартість речового майна , що належить до видачі”, у розмірі 54499,54 грн.;

5) зобов`язання Відповідача-1 - Військову частину 3039 Національної гвардії України донарахувати та виплатити вартість речового майна, яке підлягає грошовій компенсації, а саме: пальто зимове – 1 штука, плащ демісезонний – 1 штука, куртка і штани – 3 комплекти, кашне – 2штуки, рукавички трикотажні – 1 пара, шкарпетки літні – 76 пар, шкарпетки зимові – 20 пар, панама літня польова – 1 штука, штани костюма літнього польового – 1 штука, рукавички зимові – 1 пара, шарф-труба літній – 1 штука, шарф-труба зимовий – 1 штука, термобілизна – 3 комплекти, черевики з високими берцями зимові – 1 пара, беруші спеціальні індивідуальні – 1 комплект.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що за час проходження військової служби в Збройних Силах України позивач не отримував належним чином необхідне йому речове майно, при звільненні зі служби грошову компенсацію за неотримане речове майно виплачено не було. Крім того, відповідач 2 протиправно не надав відповідачу 1 закупівельні ціни на речове майно станом на 01.01.2020 року. Тому відповідач 1 у довідці не зазначив перелік всього речового майна, яке позивач не отримав при проходженні військової служби та має право на компенсацію його вартості.

Відповідач 1 надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки 15.01.2020 від Головного управління Національної гвардії України надійшли закупівельні ціни речового майна станом на 01.01.2020, в якому зазначені ціни за неотримане речове майно, яке підлягає компенсації. Довідку про вартість речового майна позивачу видано саме на підставі наданих ГУ НГУ закупівельних цін. Крім того, у військовій частині 3039 НГУ відсутні кошти для виплати компенсацій військовослужбовцям за неотримане речове майно.

Відповідач 2 відзив на позов не надав, ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі отримав 22.02.2021 року. Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідач 2 надав відзив на позов не надав, ухвалу про відкриття провадження у справі отримав 22.02.2021. Згідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ст.262 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині 3039 Національної гвардії України.

Наказом командира військової частини 3039 Національної гвардії України від 19.10.2020 року № 226 (по стройовій частині) припинено контракт про проходження військової служби в Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення 02.12.2020 старшого прапорщика ОСОБА_1 відповідно до пп. “б” п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”.

Під час проходження служби позивач подав рапорт на ім`я командира військової частини НГУ щодо виплати йому вартості недоотриманого речового майна за час проходження служби.

19.10.2020 відповідач 1 надав Довідку № 967 від 19.10.2020 “Про вартість речового майна, що належить до видачі”, в якій зазначено весь перелік найменування речового майна, що належить до видачі позивачу, проте не зазначено вартості окремих найменувань речового майна, а саме: пальто зимове, плащ демісезонний, куртка і штани, кашне, рукавички трикотажні, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, термобілизна, черевики з високими берцями зимові, беруші спеціальні індивідуальні.

05.01.2021 адвокатом позивача було направлено відповідачу 1 адвокатський запит, в якому адвокат просив надати інформацію щодо того, чи виплачувалась грошова компенсація за неотримане речове майно; чи у повному обсязі було проведено нарахування вартості за неотримане речове майно під час всього проходження військової служби позивачу; якщо нарахування недоотриманого ОСОБА_1 речового майна проведено не у повному обсязі, надати інформацію з якої саме причини та яке саме майно не було враховано.

Відповідач 1 на адвокатський запит надав відповідь від 13.01.2021 № 3/39/12-66, в якій зазначив, що грошова компенсація позивачу не виплачувалася у зв`язку із неналежним фінансуванням військової частини 3039 НГУ з Державного бюджету України, виплати буде проведено у найкоротший термін на відповідні рахунки після надходження коштів з Державного бюджету України для даної компенсації. У довідці про вартість речового майна, що належить до видачі позивачу відсутні суми на деяке речове майно, оскільки військова частина 3039 не має можливості встановити та вказати ціни на дане майно у довідці про вартість речового майна, що належить до видачі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, п. 3, 4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 року, встановлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Відтак, позивач має право на отримання грошової компенсації усіх видів (найменування) речового майна, яке він повинен був отримати під час проходження військової служби.

Тому відповідач 1 повинен виплатити позивачу нараховану грошову компенсацію за нетримане речове майно, вартість якого зазначена у Довідці від 19.10.2020 № 967.

Відповідно до п. 5 постанови КМУ № 178 від 16.03.2016, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Зазначений пункт постанови КМУ № 178 зобов`язує відповідача2 надати військовій частині 3039 закупівельну вартість всього майна, право на отримання якого позивач набув під час проходження військової служби, тому суд не приймає до уваги посилання відповідача2 на те, що окремі види речового майна не закуплялись, тому неможливо визначити його вартість.

Тому позовні вимоги 2-4 та позовну вимогу 1 щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача1 щодо невиплати позивачу частини грошової компенсації вартості речового майна, вартість за одиницю якого зазначена у довідці від 19.10.2020 № 967, належить задовольнити.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача1 донарахувати та виплатити грошову компенсацію за неотримане під час проходження військової служби речове майно, а саме: пальто зимове – 1 штука, плащ демісезонний – 1 штука, куртка і штани – 3 комплекти, кашне – 2штуки, рукавички трикотажні – 1 пара, шкарпетки літні – 76 пар, шкарпетки зимові – 20 пар, панама літня польова – 1 штука, штани костюма літнього польового – 1 штука, рукавички зимові – 1 пара, шарф-труба літній – 1 штука, шарф-труба зимовий – 1 штука, термобілизна – 3 комплекти, черевики з високими берцями зимові – 1 пара, беруші спеціальні індивідуальні – 1 комплект, суд зазначає, що відповідно до п. 5 постанови КМУ № 178, довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Головним управлінням Національної гвардії.

Оскільки відповідач2 закупівельної вартості речового майна: пальто зимове, плащ демісезонний, куртка і штани, кашне, рукавички трикотажні, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, термобілизна, черевики з високими берцями зимові, беруші спеціальні індивідуальні.

За таких обставин, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини 3039 Національної гвардії України (вул. 1 - ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039, ідентифікаційний код 23313925), Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ідентифікаційний код 08803498) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини 3039 Національної гвардії України (вул. 1ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039, ідентифікаційний код 23313925) щодо невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, вартість якого зазначена у довідці від 19.10.2020 року № 967, в сумі 54499,54 грн.

3. Зобов`язати Військову частину 3039 Національної гвардії України (вул. 1ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039, ідентифікаційний код 23313925) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, вартість якого зазначена у довідці від 19.10.2020 року № 967, в сумі 54499,54 грн. (п`ятдесят чотири тисячі чотириста дев`яносто дев`ять гривень 54 коп.).

4. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ідентифікаційний код 08803498) щодо не надання закупівельних цін Військовій частині 3039 Національної гвардії України станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: пальто зимове, плащ демісезонний, куртка і штани, кашне, рукавички трикотажні, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, термобілизна, черевики з високими берцями зимові, беруші спеціальні індивідуальні.

5. Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України (вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ 151, 03151, ідентифікаційний код 08803498) надати Військовій частині 3039 Національної гвардії України закупівельні ціни станом на 01.01.2020 року на наступне речове майно: пальто зимове, плащ демісезонний, куртка і штани, кашне, рукавички трикотажні, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, панама літня польова, штани костюма літнього польового, рукавички зимові, шарф-труба літній, шарф-труба зимовий, термобілизна, черевики з високими берцями зимові, беруші спеціальні індивідуальні.

6. В решті позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко