Ухвала суду № 96492084, 23.04.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

№380/68/21

23 квітня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) 04.01.2021 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- скасувати рішення відділу з питань призначення пенсій Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівської області про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788, пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 №135050005575 від 15.07.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 23.04.2020.

Суд ухвалою від 11.01.2021 відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та ухвалив розглянути цю справу за правилами загального позовного провадження, справа перебуває на стадії підготовчого провадження.

Відповідач позов не визнає, просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі з мотивів, викладених у відзиві на адміністративний позов (а.с. 28-31).

Відповідач подав клопотання (а.с. 32), просить суд зупинити провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №360/3611/20 та вказує, що позовні вимоги ОСОБА_1 підпадають під ознаки типової справи, що перелічені в ухвалі Верховного Суду від 16.12.2020.

Представник позивачки подав заперечення на клопотання ГУ ПФУ у Львівській області про зупинення провадження у справі, вказавши на недоцільність такого зупинення, оскільки ухвалою Верховного Суду від 27.01.2021 розгляд у зразковій адміністративній справі №360/3611/20 відкладено на 17.02.2021, просив розглянути це клопотання без позивача та його.

Представник відповідача скерувала суду клопотання, з огляду на запроваджений на території Львівської області карантин з метою попередження розповсюдження нової коронавірусної інфекції СОVID-19, просила суд розглянути клопотання ГУ ПФУ у Львівській області про зупинення провадження у справі за відсутності представника Головного управління та звернула увагу суду, що станом на кінець березня 2021 року рішення у зразковій справі №360/3611/20 не прийняте.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Львівського окружного адміністративного суду №12-р від 18.03.2021 у зв`язку із встановленням на території Львівської міської територіальної громади «червоного» рівня епідеміологічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19 та з метою попередження її розповсюдження в Львівському окружному адміністративному суді з 19.03.2021 до 28.03.2021 встановлено особливий режим роботи, котрий передбачає обмеження входу до приміщення суду відвідувачів та припинення розгляду справ у відкритих судових засіданнях за участі учасників судового процесу у зв`язку із припиненням їх пропуску до залів судових засідань. 26.03.2021 було прийняте рішення про продовження цього особливого режиму до 04.04.2021, 02.04.2021 - до 12.04.2021, а 19.04.2021 до 04.05.2021 включно. Про ці обставини розміщені оголошення відповідного змісту на сайті Львівського окружного адміністративного суду (https://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/pres-centr/news/1090923/, https://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/pres-centr/news/1095165/, https://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/pres-centr/news/1098774/, https://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/pres-centr/news/1108002/). Суд констатує, що внаслідок встановлення на території міста «червоного» рівня епідеміологічної небезпеки та запровадження з 19.03.2021 особливого режиму роботи суду, дію котрого продовжено до 04.05.2021, доступ учасників цієї справи у визначений ухвалою суду час до залу судових засідань, в котрому призначено підготовче засідання, є об`єктивно неможливим. Крім того, учасники справи просили суд вирішити питання про зупинення провадження у цій справі без їх участі. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути клопотання ГУ ПФУ у Львівській області про зупинення провадження у справі без участі представників сторін в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини першої статті 290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (частина сьома статті 290 КАС України).

Так, згідно з інформацією, отриманою з офіційного веб-порталу судової влади України (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/zs_9901_32_20) Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду в розділі «ухвали про відкриття провадження у зразковій справі» опублікував ухвалу Верховного Суду від 16.12.2020 про відкриття провадження у зразковій справі №360/3611/20 (№Пз/9901/32/20).

Верховний Суд визначив такі ознаки типових справ:

- позивачами є особами, які після ухвалення 23.01.2020 Конституційним Судом України рішення №1-р/2020 у справі №1-5/2018(746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VІІІ, оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними;

- відповідачами є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії;

- спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного статтею 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», після набрання чинності Законом України» від 03.10.2017 №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій»;

- позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо призначення пенсії статтею 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», в редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Частиною першою статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд зіставив ознаки цієї справи (щодо суб`єктного складу сторін, підстав та предмету спору) та зразкової адміністративної справи №360/3611/20 та дійшов висновку, що ця справа є типовою. Ухвалою Верховного Суду від 30.03.2021 розгляд зразкової справи №360/3611/20 відкладено до 20.04.2021. Станом на 23.04.2021 відомості про результати розгляду зразкової справи не оприлюднені; навіть за умови прийняття рішення у зразковій справі таке набере законної сили не раніше кінця травня 2021 року. Відтак, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20.

Керуючись ст.ст. 180, 236, 243, 248, 256, 291, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження в адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.