Ухвала суду № 96492005, 22.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

22 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/366/21

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - Курганов В.С. (самопредставництво, витяг з ЄДР ЮО,

ФОП та ГФ від 22.03.2021)

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом

адвоката Постельги Ірини Володимирівни в інтересах ОСОБА_1

до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу при затримці видачі трудової книжки,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Постельги Ірини Володимирівни (далі – представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач) до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі – відповідач), в якому представник позивача з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 19 березня 2021 року б/н (арк. спр. 142-143) просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області (правонаступник - Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області) щодо неоформлення звільнення ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області видати ОСОБА_1 трудову книжку, до якої внести запис про день звільнення, яким вказати день видачі трудової книжки;

- стягнути з Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу при затримці видачі трудової книжки до 10 січня 2021 року у розмірі 214521,15 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2021 року про відкриття провадження у справі визначено справу розглядати в порядку загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання (арк. спр. 52-54).

У підготовче засідання представник позивача не прибула, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлена належним чином (арк. спр. 183).

Клопотанням без дати та номеру, яке надійшло через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 22 квітня 2021 року за вхідним реєстраційним № 14491/2021 представник позивача просить перенести засідання у справі на інший термін, оскільки Господарським судом Луганської області (м. Харків) призначено судове засідання на 22 квітня 2021 року на 12 год. 10 хв. (з обов`язковою присутністю та наданням оригіналів документів). При обранні дати судового засідання представник позивача просить врахувати дати вже призначених засідань по інших справах (у квітні 2021 року – 23, 27, 28, 29, 30; у травні 2021 року 06, 11, 12, 13, 18, 21, 26, 27; у червні 2021 року – 02, 08, 09).

Суд ухвалою, постановленою без виходу до нарадчої кімнати та занесеною секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, ухвалив відмовити у задоволенні клопотання та провести підготовче засідання без участі представника позивача.

Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні суд з`ясував, що позивач предмет та підстави позову, викладені в уточненій позовній заяві від 01 лютого 2021 року б/н, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 19 березня 2021 року б/н (арк. спр. 46-51, 142-143), не змінює, а відповідач заперечує проти позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву від 26 лютого 2021 року б/н (арк. спр. 62-63).

Правом на подання інших заяв по суті справи сторони не скористались.

Згідно з пунктами 7, 8, 10 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд: з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Клопотанням від 22 березня 2021 року б/н, яке надійшло через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 24 березня 2021 року за вхідним реєстраційним № 10550/2021, адвокат ОСОБА_2 з метою перевірки дій відповідача та перевірки записів, внесених у Журнал обліку трудових книжок, просить витребувати від Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області Журнал обліку трудових книжок в оригіналі для огляду у судовому засіданні (арк. спр. 149).

У підготовчому засіданні, яке відбулось 08 квітня 2021 року, представник позивача підтримала клопотання про витребування Журналу обліку трудових книжок в оригіналі для огляду у судовому засіданні, представник відповідача проти задоволення вказаного клопотання заперечував.

З письмових пояснень Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 21 квітня 2021 року б/н та пояснень представника відповідача у підготовчому засіданні судом з`ясовано, що трудова книжка ОСОБА_1 облікована в Журналі обліку трудових книжок Сєвєродонецької міської ради, а не у Журналі обліку трудових книжок Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області. Відповідачем до Журналу обліку трудових книжок Сєвєродонецької міської ради щодо трудової книжки ОСОБА_1 жодних записів не вносилось, на підтвердження чого до матеріалів справи надано копію сторінки з Журналу обліку трудових книжок, на якій містяться записи за порядковими №№ 37-44 (арк. спр. 187).

У підготовчому засіданні судом не встановлено підстав для витребування від відповідача для огляду у судовому засіданні оригіналу Журналу обліку трудових книжок Сєвєродонецької міської ради, оскільки ані учасники справи, ані суд не ставлять під сумнів відповідність поданої відповідачем копії оригіналу, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання адвоката Постельги Ірини Володимирівни про витребування Журналу обліку трудових книжок в оригіналі для огляду у судовому засіданні належить відмовити.

Разом з цим, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача у строк до 13 травня 2021 року надати для приєднання до матеріалів справи належним чином оформлений витяг з Журналу обліку трудових книжок Сєвєродонецької міської ради щодо обліку трудової книжки ОСОБА_1 (титульний аркуш, аркуші, які містять записи щодо обліку трудової книжки ОСОБА_1 , засвідчувальний аркуш, якій містить інформацію про те, що журнал прошитий, пронумерований та скріплений печаткою).

Клопотанням від 22 березня 2021 року б/н, яке надійшло через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) 24 березня 2021 року за вхідним реєстраційним № 10551/2021, адвокат ОСОБА_2 для перевірки дій Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області просить викликати та допитати в якості свідків у судовому засіданні працівників Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області: начальника відділу кадрової роботи управління кадрової роботи та питань зв`язків з громадськістю ОСОБА_3 , головного спеціаліста відділу кадрової роботи управління кадрової роботи та питань зв`язків з громадськістю Суржан М.В., начальника відділу з юридичних та правових питань Шорохову Ю.С., головного спеціаліста організаційного відділу ОСОБА_4 та заступника керівника ОСОБА_5 . В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначила, що за інформацією ОСОБА_1 він оспорює заповнення та вручення трудової книжки, а за змістом акта від 25 вересня 2020 року спеціалісту організаційного відділу Зеленській Ю.С. було передано трудову книжку та Журнал обліку трудових книжок з метою вручення ОСОБА_1 (арк. спр. 150-151).

У підготовчому засіданні, яке відбулось 08 квітня 2021 року, представник позивача підтримала клопотання про виклик та допит свідків у судовому засіданні, представник відповідача проти задоволення вказаного клопотання заперечував.

При вирішенні клопотання про виклик та допит свідків у судовому засіданні суд виходить з такого.

За змістом статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно з частиною другою статті 74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Частиною першою статті 65 КАС України визначено, що як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи (частина перша статті 91 КАС України).

При цьому, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (частина перша статті 90 КАС України).

Частиною другою статті 65 КАС України закріплено, що свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити (частини перша, друга статті 92 КАС України).

Всупереч вимогам частини другої статті 65, частини другої статті 92 КАС України у клопотанні про виклик та допит свідків у судовому засіданні представником позивача не зазначено обставини, щодо яких свідки можуть дати показання або які вони можуть підтвердити.

Зважаючи на обставини, які входять до предмету доказування, суд вважає, що клопотання про виклик та допит свідків у судовому засіданні не підлягає задоволенню, оскільки доказів, наявних в матеріалах справи, цілком достатньо для повного, всебічного, об`єктивного розгляду адміністративної справи в межах заявлених позовних вимог.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.

Під час підготовчого засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, враховано побажання представника позивача щодо врахування дат вже призначених засідань по інших справах при обранні дати судового засідання та з`ясовано думку представника відповідача щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті, у зв`язку з чим суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 173, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання адвоката Постельги Ірини Володимирівни про витребування Журналу обліку трудових книжок в оригіналі для огляду у судовому засіданні.

Відмовити у задоволенні клопотання адвоката Постельги Ірини Володимирівни про виклик та допит свідків у судовому засіданні.

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 20 травня 2021 року о 13 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов`язати Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області у строк до 13 травня 2021 року надати для приєднання до матеріалів справи належним чином оформлений витяг з Журналу обліку трудових книжок Сєвєродонецької міської ради щодо обліку трудової книжки ОСОБА_1 (титульний аркуш, аркуші, які містять записи щодо обліку трудової книжки ОСОБА_1 , засвідчувальний аркуш, якій містить інформацію про те, що журнал прошитий, пронумерований та скріплений печаткою).

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повний текст ухвали складено 23 квітня 2021 року.

СуддяТ.І. Чернявська