Рішення № 96491903, 12.04.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/2997/20

провадження № 2-ап/340/4/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.,

за участю секретаря: Потєхіної І.В.

представник позивача: Ляшенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" до Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області про визнання протиправними та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сігма" звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 28 листопада 2019 року №1921 «Про затвердження переліку земельних ділянок призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону» у частині внесення до переліку земельних ділянок комунальної власності Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області призначених для продажу прав їх оренди па земельних торгах у формі аукціону земельні ділянки з кадастровим номером № 3523180600:02:000:9005 та № 3523180600:02:000:9006, що перебувають в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма» за договорами оренди від 15 квітня 2010 року.

Позов мотивовано тим, що відповідачем порушено норми чинного законодавства та договірні відносини між ТОВ «Сігма» та Маловисківською міською радою, оскільки відповідач не мав жодних законних підстав вносити земельні ділянки з кадастровим номером номерами № 3523180600:02:000:9006 та №3523180600:02:000:9005 до переліку земельних ділянок призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону, ні до закінчення договорів оренди, ні після їх закінчення у зв`язку з процедурою поновлення цих договорів.

Даними діями та прийнятим рішенням Маловисківська міська рада Маловисківського району Кіровоградської області порушила гарантовані права позивача на пролонгацію договорів оренди землі від 15 квітня 2010 року.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2020 року позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для подачі заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду (Т.1 а.с.17).

05 серпня 2020 року ухвалою суду відмовлено позивачеві в задоволені заяви про забезпечення позову (Т.1 а.с.18-19).

13 серпня 2020 року ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду позовну заяву повернуто позивачу разом із додатками (Т.1 а.с.1).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2020 року ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.08.2020 року в адміністративній справі № 340/2997/20 - скасовано, а справу направлено на продовження розгляду (Т.1 а.с.49-50).

21 січня 2021 року справу передано на розгляд судді Притулі К.М.(Т.1 а.с. 53).

25 січня 2021 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви (Т.1 а.с.54).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року, відкрито провадження у справі, прийнято рішення здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та встановлено сторонам порядок та строк для виконання процесуальних дій (Т.1 а.с.240).

26 лютого 2021 року ухвалою суду відкладено розгляд справи (Т.1 а.с.253).

19 березня 2021 року ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду задоволено клопотання представника позивача та відкладено розгляд справи (Т.2 а.с.31).

09.03.2021 (вх. № 6168/21) представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву де зазначив, що позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволені в повному обсязі. Свою позицію обґрунтовує тим, що оскільки поновлення договорів оренди землі, укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря - відсутнє, ніякого поновлення договорів оренди чи укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря не відбулося, строк дії договорів оренди земельних ділянок з кадастровим номером 3523180600:02:000:9006. загальною площею 46,4221 га та кадастровим номером 3523180600:02:000:9005, загальною площею 50,0 га закінчилися ще 15.04.2020 відповідно до п. 8 Договорів оренди землі ( ст. 31 ЗУ «Про оренду землі» - договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено), сторони не дійшли обопільної згоди та не увійшли у процедуру поновлення договору на підставі правової конструкції, унормованої частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", реалізація переважного права на поновлення договору оренди, передбачена частиною 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення обох сторін, волевиявлення орендодавця відсутнє), переважне право орендаря на поновлення договору оренду землі припинилося та додаткові угоди до договорів оренди землі не були укладені.

19.03.2021 (вх. № 7296/21) представником позивача надано відповідь на відзив, в якому зазначив, що на даний момент право оренди не скасовувалось в реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується відповідною інформаційною довідкою, не було прийнято жодного рішення органу місцевого самоврядування про припинення права оренди ТОВ «Сігма» щодо спірних земельних ділянок в супереч приписам ч.1 статті 59 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

На момент розгляду справи № 340/2997/20 ТОВ «Сігма» продовжує сплачувати орендну плату, що підтверджується платіжними дорученнями та відповіддю з Головного управління ДПС у Кіровоградській області №442/6/11-28-04-01-14 від 15.02.2021.

29.03.2021 (вх.№ 8420/21) представником відповідача до суду надано заперечення на відповідь на відзив.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача до суду надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, в якій зазначив, що позовні вимоги не визнає та просить відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши думку представника позивача, розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 15 квітня 2010 року між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківською району Кіровоградської області та Товариством ї обмеженою відповідальністю "Сігма" були укладені договори оренди землі, згідно яких в оренду товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" передано земельні ділянки з кадастровими номерами 3523180600:02:000:9006 площею 46,4221 га та 3523180600:02:000:9005 площею 50,02 га, державної форми власності (резервного фонду) та розташовані на території Олександрійської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

Пунктом 8 цих договорі оренди встановлено, шо Договір укладено на 10 років з 15 квітня 2010 року по 15 квітня 2020 року. Після закінчення строку Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк (Т.1 а.с.78-80, 85-87).

Однак, не зважаючи на те, що дія договорів оренди тривала до 15 квітня 2020 року Маловисківською міською ради Маловисківського району Кіровоградської області 28 листопада 2019 року прийнято рішення №1921 «Про затвердження переліку земельних ділянок призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону» відповідно до якого було внесено до переліку земельних ділянок комунальної власності Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області призначених для продажу прав їх оренди па земельних торгах у формі аукціону земельні ділянки з кадастровим номером № 3523180600:02:000:9005 та № 3523180600:02:000:9006, що перебувають в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма» за договорами оренди від 15 квітня 2010 року.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до абз.21 ч.2 ст. 134 Земельного кодексу України, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі поновлення договорів оренди землі, укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря.

Суд зазначає, що в матеріалах справи наявні докази, що ТОВ «СІГМА» на підставі укладених Договорів оренди землі та зареєстрованого права у 2019 році був орендарем земельних ділянок з кадастровим номером 3523180600:02:000:9006 площею 46,4221 та 3523180600:02:000:9005 площею 50,02 га, комунальної форми власності, що розташовані на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.

В силу положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі", яким кореспондують приписи ст. 777 Цивільного кодексу України, ТОВ «Сігма» наділений переважним правом на поновлення Договору оренди землі відносно вказаних земельних ділянок.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що оскільки строк дії договорів закінчився 15.04.2020 та сторони не увійшли у процедуру узгодження істотних умов договору в силу приписів статті 33 Закону України «Про оренду землі», тому відповідачем законно включені земельні ділянки з кадастровими номерами 3523180600:02:000:9006 площею 46,4221 та 3523180600:02:000:9005 площею 50,02 га, до переліку земельних ділянок, для продажу на аукціоні, оскільки на час прийняття оскаржуваного рішення Маловисківської міської ради, договори оренди діяли.

Відповідно до частина 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з часина 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що наявні всі підстави для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, понесені позивачем витрати зі сплати судового збору в розмірі 2102,00 грн. підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" (вул. 40 років Жовтня, 85, м. Мала Виска, Маловисківський район, Кіровоградська область, 26200, код ЄДРПОУ:23093317) до Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області (вул. Спортивна, 6, м.Мала Виска, Кіровоградська область, 26200, код ЄДРПОУ 04055373) про визнання протиправними та скасування рішення– задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 28 листопада 2019 року №1921 «Про затвердження переліку земельних ділянок призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону» у частині внесення до переліку земельних ділянок комунальної власності Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області призначених для продажу прав їх оренди па земельних торгах у формі аукціону земельні ділянки з кадастровим номером № 3523180600:02:000:9005 та № 3523180600:02:000:9006, що перебувають в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма» за договорами оренди від 15 квітня 2010 року.

Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" з Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області судовий збір у сумі 2102,00 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Дата складання та підписання рішення в повному обсязі 22 квітня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. Притула