Рішення № 96479873, 20.04.2021, Новогродівський міський суд Донецької області

239/291/19

2/239/156/2021

РІШЕННЯ

Іменем України

20 квітня 2021 року Новогродівський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Любчика О.В., за участю секретаря судового засідання Коваленко О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новогродівка, за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Новогродівського міського управління соціального захисту населення до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,

встановив:

позивач, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просив стягнути з відповідача на користь держави надміру отримані кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.10.2015 по 30.09.2016 у розмірі 12101,65 грн., а також судовий збір у розмірі 1921 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачу з 25.11.2014 призначено щомісячну адресну допомогу, яка була виплачена відповідачу за період з жовтня 2015 року по вересень 2016 року, у загальному розмірі 12101,65 грн. При перевірці інформації щодо наявності у позивача житла було встановлено, що відповідач 03.09.2015 придбала у власність житло (квартиру) за адресою: АДРЕСА_1 , що є підставою для відмови у призначенні вказаної допомоги (п. 6 Порядку надання допомоги, затвердженого постановою КМУ № 505 від 01.10.2014). Відповідач не повідомила позивача протягом трьох днів, про факт придбання житла, що призвело до необґрунтованого використання державних коштів. 19.06.2017 відповідачу було направлено повідомлення про необхідність відшкодування суми надміру виплачених коштів соціальної допомоги, але остання відмовилась добровільно повернути вказані кошти.

Ухвалою Новогродівського міського суду Донецької області від 22.01.2021 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник відповідача надала суду відзив на позовну заяву, у якому вказала, що відповідач позовні вимоги не визнає, просила відмовити у задоволені позовних вимог в повному обсязі, оскільки згідно п. 6 Порядку № 505 в редакції, що діяла до 03 червня 2017 року, грошова допомога не призначається, якщо будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. 14 жовтня 2014 року набрав чинності Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції». На виконання цього Закону 30.10.2014 року Кабінет Міністрів України прийняв Розпорядження №1053-р, яким було затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого м. Новогродівка (Новогродівська міська рада), включено вказаного переліку. Розпорядженням КМУ від 02.12.2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визначення такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» затверджено новий перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, і до цього переліку включено також м. Новогродівка (Новогродівська міська рада). Отже, відповідач у зв`язку з придбанням нерухомого майна на території м. Новогродівка Донецької області, була позбавлена статусу осіб, яким має бути призначена вказана допомога лише з 03.06.2017, після внесення відповідних змін до Порядку № 505, у зв`язку з чим при призначенні щомісячної адресної допомоги до 03.06.2017, з боку відповідача не було вчинено недобросовісних дій щодо неповідомлення позивача про зміну обставин, які впливали на призначення допомоги, тому позовні вимоги є необґрунтованими. Також вказала, що позивач пропустив строк звернення до суду з позовом.

У відповіді на відзив представник позивача вказала, що позивач при призначенні відповідачу допомоги керувався порядком № 505 від 01.10.2014 та розпорядженням КМУ № 1085 від 07.11.2014. На момент придбання відповідачем житла, тобто зміни обставин, які впливають на призначення допомоги, м. Новогродівка, не входило до переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, в зоні АТО м. Новогродівка також не перебувало. Здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання, проводиться з моменту затвердження Порядку № 365 від 08.06.2016. Просила стягнути з відповідача суму надміру виплаченої допомоги за період з 01.10.2015 по 30.09.2016 у розмірі 12101,65 грн., та судовий збір у розмірі 1921 грн.

Представник позивача до суду не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала заяву, згідно якої просила розглянути справу у її відсутність, позовні вимоги підтримала.

Відповідач належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилась, про причини неявки не повідомила.

З урахуванням ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у зв`язку з неявкою всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яким врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.09.2014 року зареєстрована як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією довідки № 1462010201 від 24.11.2015.

25.11.2014 до Новогродівського міського управління соціального захисту населення звернулась відповідач ОСОБА_1 , за призначенням адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі заяви відповідача, управлінням було призначено грошову допомогу на період з 25.11.2014 у розмірі 442 грн./міс. В подальшому розмір допомоги збільшився до 1326 грн./на місяць.

Згідно розрахунку позивача, відповідачу виплачено адресну допомогу за період з жовтня 2015 року по вересень 2016 року у загальному розмірі 12101,65 грн.

Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно та копії свідоцтва про шлюб, відповідачу ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_1 ) з 03.09.2015, належить на праві власності квартира за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до копії рішення про припинення виплати від 01.11.2016, відповідачу припинено виплату грошової допомоги з 01.10.2016, на підставі листа Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації від 15.09.2016 № 03834/01-10.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлено гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Надання державної допомоги внутрішньо переміщеним особам урегульовано Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (далі - Порядок № 505).

Питання щодо повернення безпідставно сплачених коштів вирішується відповідно до пункту 11 Порядку № 505, згідно з яким, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до пункту 5 статті 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

30 жовтня 2014 року розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1053-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого м. Новогродівка Донецької області включено до вказаного переліку.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р затверджено новий перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого м. Новогродівка Донецької області також включено до вказаного переліку.

Відповідно до абзацу 2 пункту 6 Порядку № 505, у редакції, що діяла до 02 червня 2017 року, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Отже, м. Новогродівка Донецької області, на території якого розташоване належне відповідачу житло, включено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, тому відсутні правові підстави для стягнення з відповідача надмірно виплачених грошових коштів, оскільки адресна матеріальна допомога нараховувалась відповідачу як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до вимог чинного законодавства.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного суду від 15.08.2019 у справі № 242/1290/17.

З огляду на викладене, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволені позову необхідно відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 141, 258, 259, 265 ЦПК України, суд

вирішив:

відмовити повністю у задоволені позову Новогродівського міського управління соціального захисту населення до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішення може бути оскаржено до Донецького апеляційного суду через Новогродівський міський суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В. Любчик