Постанова № 9647150, 12.03.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 березня 2010 року <Час проголошення >№ 2а-12422/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С. при секретарі судового засідання Пасічнику О.П., розглянувши адміністративну справу

за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Колорит»

про стягнення штрафних санкцій у розмірі 20554, 72 грн.

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив стягнути з відповідача до державного бюджету штрафні санкції у розмірі 20554, 72 грн.

Відповідач заперечення на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Ухвала про призначення розгляду справи та повістки направлялися відповідачу за адресою, внесеною відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до змісту ч.2 ст.17, ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»з урахуванням вимог ч.8 ст.35 КАС України така адреса вважається достовірною, а повістка, направлена за нею, врученою юридичній особі.

За таких обставин відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 12.03.2010 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 17.03.2010, про що повідомлено позивачу після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Регіональним управлінням Департаменту САТ України ДПА у Одеській області за результатами перевірки ТОВ «Торговий Дім «Колорит»складено Акт №150362-021/32-0208 від 08.04.2009 (далі Акт перевірки), у якому зафіксовані порушення ч. 10 ст. 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” внаслідок реалізації алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

На підставі Акту перевірки Регіональним управлінням Департаменту САТ України ДПА у Одеській області було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №150482 від 08.05.2009, яким до ТОВ «Торговий Дім «Колорит»на підставі абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” було застосовано штраф у розмірі 20554, 72 грн.

Відповідно до ч. 10 ст. 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Як видно з матеріалів справи, під час проведення Регіональним управлінням Департаменту САТ України ДПА у Одеській області перевірки ТОВ «Торговий Дім «Колорит»на порушення вимог чинного законодавства реалізувало алкогольні напої без наявності відповідної ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а саме: горілку «пшеничний лан»виробництва ТОВ «ОСОБА_1 Груп», 0,5 л, 40%, в кількості 5 пляшок по ціні 15, 40 грн. за пляшку, горілку особливу «Українську брунькову»виробництва ТОВ«ОСОБА_1 Груп», 0,5 л, 40%, в кількості 5 пляшок по ціні 15, 40 грн. за пляшку та настоянку медово-перцеву «Український могорич»виробництва ТОВ «ОСОБА_1 Груп», 0,5 л, 40% в кількості 5 пляшок по ціні 15, 40 грн. за пляшку.

Судом встановлено, що відповідно до належним чином оформлених видаткових та товарно-транспортних накладних ТОВ «Торговий Дім «Колорит», копії яких залучені до матеріалів справи, вартість отриманої відповідачем партії алкогольних напоїв склала 10277,36грн.

Згідно з ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Відповідно до змісту ч. 1 ст. 239 ГК України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб'єктів господарювання таку адміністративно-господарську санкції як адміністративно-господарський штраф.

Абзац 4 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»передбачає відповідальність за оптову (включаючи імпорт та експорт) і роздрібну торгівлю спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій у вигляді штрафу у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

З аналізу викладених норм вбачається, що фінансові санкції за порушення вимог ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», передбачені абз. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», підпадають під законодавче визначення адміністративно-господарської санкції та є такими санкціями за своєю юридичною сутністю.

Відповідно до ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Як встановлено судом, Регіональним управлінням Департаменту САТ України ДПА у Одеській області при зверненні до суду з позовом про стягнення з ТОВ «Торговий Дім «Колорит»фінансових санкцій у розмірі 20554, 72 грн., дотримано вимог ст.250 ГК України щодо строків застосування адміністративно-господарських санкцій.

Рішення про застосування фінансових санкцій №150482 було прийняте 08.05.2009, адміністративний позов ТОВ «Торговий Дім «Колорит»про скасування вказаного рішення ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.2009 у справі №2а-8614/09/2670 був залишений без розгляду, проте визначена сума фінансових санкцій залишається не сплаченою.

Відповідно до п. 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 790 від 02.06.2003, у разі невиконання субєктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкції стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що визначення відповідачеві фінансових санкцій здійснено правомірно, а тому позовні вимоги щодо стягнення з відповідача таких санкцій у розмірі 20554, 72 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Одеській області задовольнити повністю.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Колорит»(02094, м. Київ, вул. Попудренко, 15; ідентифікаційний код 34476834) до Державного бюджету України суму штрафу в розмірі 20554, 72 грн. (двадцять тисяч пятсот пятдесят чотири гривні 72 коп.) на р/р31112106700005, код бюджетної класифікації 21081100, банк одержувача Дніпровський район УДК у м. Києві, код 26077906, одержувач РВДК у Дніпровському районі м. Києва, МФО820019.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя К.С. Пащенко