Постанова № 9646882, 12.03.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 березня 2010 року 11:19 № 2а-13430/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., при секретарі Пасульки О.М., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва

до відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавпроліграфія»

про стягнення заборгованості

за участю представників сторін:

від позивача: Грабійчук Л.Б.,

від відповідача: Кравцова Е.В., Бабарико М.А.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 12 березня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва звернулось до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»Корпоративне підприємство ДАК «Укравидавполіграфія»про стягнення заборгованості у розмірі 46 108 грн. 71 коп.

Представник Пенсійного фонду у судовому засіданні позов підтримав, мотивуючи позовні вимоги тим, що всупереч вимогам Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»від 13 грудня 1991 року № 1977 (далі Закон № 1977) із змінами та доповненнями, відповідач не сплатив суму по відшкодуванню різниці між сумою пенсій, призначених та обчислених відповідно до цього Закону та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної новим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-технічним) працівникам державних підприємств і організацій» за 2009 рік. У звязку з цим загальна сума заборгованості відповідача складає 46 108 грн. 71 коп., що підтверджується розрахунком суми по відшкодуванню пенсій науковим працівникам.

Позивачем на адресу ВАТ «УкрНДІСВД»надіслано листи від 31 липня 2009 року № 2062/04, від 22 вересня 2009 року № 2574/04 та від 21 жовтня 2009 року № 2912/04, однак сума сплачена не була.

Представники відповідача в судовому засіданні надали письмові заперечення проти позову з посиланням на те, що згідно чинного законодавства, а саме Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового положення з планування, обліку і калькулювання собівартості науково дослідних та дослідно-конструкторських робіт»не передбачено планування прибутку і відрахування прибутку на виплату різниці у розмірі пенсій наукових працівників, а також те, що чинним законодавством не передбачено покладання на державні не бюджетні установи та організації, фінансування яких здійснюється за рахунок Державного бюджету України і за рахунок госпрозрахунку, обовязку щодо відрахувань на виплату різниці у розмірі пенсій наукових працівників.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»Корпоративне підприємство ДАК «Укравидавполіграфія»утворене відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 1998 року № 1870 «Про забезпечення діяльності Державної акціонерної компанії «Українське видавничо-поліграфічне обєднання»шляхом перетворення «Українського науково-дослідного інституту спеціальних видів другу»у Відкрите акціонерне товариство в порядку, передбаченому Указом Президента України від 15 червня 1991 року № 210/93 «Про корпоратизацію підприємств», Закону України від 19 вересня 1991 року № 1576-ХІІ «Про господарські товариства», Закону України від 21 вересня 2006 року № 185-V «Про управління обєктами державної власності», Закону України від 15 березня 2006 року № 3528-ІV «Про холдингові компанії в Україні»та інших нормативно-правових актів, регламентуючих корпоративні правовідносини. Зазначене товариство зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва.

Актом № 8 перевірки правильності нарахування та відшкодування сум фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», що сума для відшкодування за повідомленнями за період з 1 липня 2009 року по 31 жовтня 2009 року та згідно листів від 31 липня 2009 року № 2062/04, від 22 вересня 2009 року № 2574/04 та від 21 жовтня 2009 року № 2912/04 становить 46108 грн. 71 коп.

Відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2004 року № 1058-ІV зі змінами та доповненнями (далі Закон № 1058), у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобовязані самостійно обчислити та сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цим Законом.

Суми страхових внесків своєчасно не перераховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною 3 статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»від 13 грудня 1991 року № 1977 (далі Закон № 1977), передбачено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової, науково-технічної, науково-педагогічної, науково-організаційної роботи на державних підприємствах, в установах, організаціях пенсій на рівні, який забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Відповідно до частини 6 статті 24 Закону № 1977 та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи»від 13 грудня 2000 року № 1826 (чинного до 9 квітня 2004 року) різницю між сумою призначеної пенсії за Законом № 1977 та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших нормативно-правових актів, на яку має право дана особа, фінансувалось для наукових працівників не бюджетних установ і організацій за рахунок коштів цих підприємств і організацій.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»від 20 листопада 2003 року № 1316-ІV та постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 з 1 квітня 2004 року змінено порядок фінансування різниці між сумою пенсій, призначених науковим працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій згідно Закону № 1977, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи. Зокрема, відповідно до частини 6 статті 24 вищезазначеного Закону, різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Відповідно до статті 1 Бюджетного кодексу України від 21 червня 1991 року № 2542-ІІІ «...установа чи організація..., яка повністю утримується за рахунок відповідного державного бюджету чи місцевих бюджетів є бюджетною». Оскільки згідно довідки з державного комітету статистики України № 359 від 1 серпня 2006 року ВАТ «УкрНДІСВД»є не бюджетною установою, тому фінансування різниці пенсії із державного бюджету не здійснюється.

Таким чином, на підставі зазначених змін було розраховано різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних бюджетних і не бюджетних установ (в залежності від відсотка бюджетного фінансування) підприємств та організацій та сумою пенсії, обчислених відповідно до інших законодавчих актів.

Пунктом 8 Порядку розмір витрат на виплату різниці пенсій, що підлягають фінансуванню за рахунок державних не бюджетних підприємств і організацій, визначаються в розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів після призначення пенсій згідно з Законом № 1977, про що надсилається повідомлення відповідному підприємству, організації. У звязку з чим, на адресу ВАТ «УкрНДІСВД»згідно інформації, наданою Виплатним центром Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, та повідомленнями наданими іншими районними управліннями Пенсійного фонду України по 55 пенсіонерам на загальну суму 46 108 грн. 71 коп., були направлені листи про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону № 1977, і сумою пенсій, обчисленою відповідно до законодавчих актів.

У звязку з тим, що сума заборгованості по відшкодуванню різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону № 1977, і сумою пенсій, обчисленою відповідно до законодавчих актів не була сплачена, управлінням Пенсійного фонду підприємству було надіслано претензію з вимогою про сплату заборгованості у розмірі 46108 грн. 71 коп. Однак сума заборгованості, яка визначена в претензії, погашена не була.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Доказів оскарження в судовому порядку зазначеної претензії суду не подано, як і не подано доказів, які б свідчили про погашення суми заборгованості яка підлягає стягненню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрат (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку»Корпоративне підприємство ДАК «Укравидавполіграфія»(р/р 260070667 в Мінському відділенні № 1 КФ АБ «Брокбізнесбанк», МФО 3000959, р/р 26007002934001 в АТ «Індустріально-експортний банк», МФО 300614) на користь Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва (р/р 256003012604 в Головному управлінні Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669, код ЄДРПОУ 26063541) суму заборгованості в розмірі 46108 (сорок шість тисяч сто вісім) грн. 71 коп.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.М. Клименчук

Повний текст постанови складено та підписано 15 березня 2010 року.