Постанова № 9646001, 15.04.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 квітня 2010 р. № 2-а- 3210/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Перцової Т.С.

секретаря - Ульященко Л.М.

за участю представників сторін :

позивача - Литвинової Н.С.,

відповідача - не прибув,

прокуратури - Путненко Н.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом прокурора Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) Державного підприємства "Національна енергетична компанія Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Ізюмської центральної міської лікарні про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) Державного підприємства „Національна енергетична компанія Укренерго” в особі відокремленого підрозділу „Держенергонагляд у Північному регіоні” звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ізюмської міської районної лікарні, в якому просить суд стягнути з відповідача в доход державного бюджету України штраф у сумі 1020 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд їх задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги обґрунтовує з посиланням на ст.ст. 5, 9 , 27 Закону України „Про електроенергетику”, положення Постанови Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 р. № 929 «Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії (далі Постанова № 929). Вказує, що при проведенні обстеження з питань виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої електроенергетичного господарства в осінньо-зимовий період 2008, 2009 років були виявлені порушення законодавства у сфері споживання енергії, про що було складено акт № 7-20-02-0103/А/ОЗПС/-0052. За результатами обстеження відповідачеві було видано обовязковий до виконання припис № 7-20-02-0103/П/ОЗПС/-0052/1 від 25.11.2008 р. про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/12-0004 від 15.01.2010 р. За ухилення від виконання припису старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову № 07/10-0011 від 26.01.2010 р. про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику на суму 1020 (одна тисяча двадцять) грн. З посиланням на п.10 Положення „Про порядок накладання на субєктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання”, вказує на обязок відповідача сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. Враховуючи ту обставину, що штраф у зазначений термін до держбюджету в добровільному порядку відповідачем не сплачено, просить суд стягнути 1020 грн. у судовому порядку.

Представник прокурора Червонозаводського району м.Харкова в судовому засіданні підтримав правову позицію позивача та просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений згідно ст.35 КАС України, відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Суд вважає, що неприбуття відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 9 Закону України „Про електроенергетику” державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як свідчать матеріали справи, 25 листопада 2008 року старшим державним інспектором з енергетичного нагляду відповідно до ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.9 Закону України «Про електроенергетику», Положення № 929 проведено захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних обєктах Ізюмської центральної міської лікарні, про що складено акт № 7-20-02-0103/А/ОЗПС/-0052.

В абзаці 4 ч. 5 ст. 9 вищенаведеного Закону зазначено, що державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право давати споживачам та субєктам електроенергетики обовязкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно правових актів.

Перевіркою було виявлено порушення Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом № 258 від 25.07.2006р. Мінпаливенерго України № 258, та Правил улаштування електроустановок 2006р., внаслідок чого відповідачеві було видано обовязковий до виконання припис № 7-20-02-0103/П/ОЗПС/-0052/1 від 25 листопада 2008 р. про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/12-0004 від 15.01.2010 р.

Відповідно до ч.4 ст. 27 Закону Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

За ухилення від виконання припису старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову № 07/10-0011 від 26 січня 2010 р. про накладання на субєктів господарювання штрафів за порушення законодавства про електроенергетику про усунення раніше виявлених порушень, якою відповідачу було визначено штраф на суму 1020 грн.

Листом Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Харківській області від 27.01.2010 р. № 33-20 вказану постанову було направлено на адресу головного лікаря Ізюмської центральної міської лікарні Коваленко А.А.

Як свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення, постанова № 07/10-0011 від 26 січня 2010 р. була отримана особисто відповідачем 01 лютого 2010 р.

Згідно п. 8 ст. 7 Закону України „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” припис обовязкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) субєкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства.

Суд зазначає, що відповідно частин 1 та 2 ст.27 Закону України „Про електроенергетику” правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці серед інших визначених законодавцем є порушення правил охорони електричних мереж та порушення правил користування енергією.

За ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч.3 ст.27 Закону).

Санкції, передбачені частиною восьмою статті 24 Закону, частинами третьою, четвертою і п'ятою статті 26 та частиною третьою цієї статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Слід відмити, що порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання встановлено Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. № 1312.

Відповідно до п.10 вищезазначеного Положення суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Суд зауважує, що позивачем на акт перевірки та припис не було подано жодних зауважень та заперечень.

Проте, станом на час розгляду справи застосовані до Ізюмської центральної міської лікарні санкції у вигляді штрафу за порушення законодавства про електроенергетику про усунення раніше виявлених порушень на суму 1020 грн. в добровільному порядку відповідачем сплачені не були, в звязку з чим у відповідача існує заборгованість перед бюджетом по сплаті фінансових санкцій в розмірі 1020,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги прокурора Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) Державного підприємства „Національна енергетична компанія Укренерго” в особі відокремленого підрозділу „Держенергонагляд у Північному регіоні” до Ізюмської центральної міської лікарні про стягнення з Ізюмської центральної міської лікарні до державного бюджету штрафу у розмірі 1020,00 грн., документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.ст.4, 8, 17, 50, 86, 94, 161-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Червонозаводського району м.Харкова в інтересах держави (Міністерство палива та енергетики України) Державного підприємства "Національна енергетична компанія Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Ізюмської центральної міської лікарні про стягнення штрафу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Ізюмської центральної міської лікарні (64300, Харківська обл., м.Ізюм, пров.Залікарняний, 2, р/р 35417001002523 в УДК в Харківській області, МФО 851011, код 02003304) на користь Державного бюджету України (одержувач: р/р 31118106700012 відкритий на відділення УДК у м. Ізюм, МФО 85101, код ЄДРПОУ 24134350, код платежу до держбюджету 21081100) суму штрафу у розмірі 1020 грн.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 20.04.2010 року.

СуддяТ.С. Перцова