Ухвала суду № 96458214, 22.04.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 квітня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1809/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним дії Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради від 08.07.2020 р. щодо відмови в призначенні тимчасової допомоги ОСОБА_1 , прийнятих за результатами розгляду заяви про призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату;

- зобов`язати Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради здійснити призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі - ОСОБА_1 , який досяг загального пенсійного віку, але не набув права на пенсійну виплату з моменту подання заяви 18.06.2020 р.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяви на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 171 КАС України, суддя зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 вказаної вище статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З матеріалів позову вбачається, що позивачем оскаржується відмова Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради в призначенні тимчасової допомоги ОСОБА_1 , яка оформлена листом від 08.07.2020 р. №09/09/03-2740.

Відтак, враховуючи те, що оскаржувана відмова оформлена листом, який датований 08.07.2020 року, позивач звернувся до суду із позовною заявою щодо оскарження дій Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради після сплину шестимісячного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Звертаючись до суду поза межами шестимісячного строку, позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин його пропуску.

Так, у вказаній заяві зазначено, що лист від 08.07.2020 р. №09/09/03-2740 позивачем отримано 15.07.2021 р. Проте, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, з 22.05.2020 р. до 31.07.2020 р. на всій території України продовжено дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211, який в подальшому був продовжений.

Відтак, внаслідок карантинних обмежень через епідемію аж до недавнього часу позивач не мав можливості звернутись до суду.

Поміж тим, позивач тривалий час хворів, проходив консультації та обстежені (планові), був госпіталізований, що підтверджується направленнями від 01.10.2020 р. 08.12.2020 р. та 13.01.2020 р., медичними документами щодо консультацій та обстежень, також листком непрацездатності серії АДЦ № 947497 від 26.03.2021 р.

У сукупності вказані обставини спричинили пропуск строку для звернення до суду.

Розглянувши вказану заяву суддя зазначає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Суддею досліджено додані до вказаного клопотання докази, зокрема копії висновків медичних обстежень, згідно яких проходження таких обстежень мало епізодичний характер та не було тривалим у часі.

Листком непрацездатності серії АДЦ № 947497 від 26.03.2021 р. дійсно підтверджується період непрацездатності позивача з 26.03.2021 року по 08.04.2021 року, однак згідно наявного у матеріалах позову доручення для надання безоплатної правової допомоги від 18.02.2021 року №72 позивач з указаної дати користується послугами адвоката, який уповноважений представляти його інтереси в рамках правовідносин з Департаментом праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо призначення тимчасової допомоги. А тому, посилання позивача на тимчасову непрацездатність у період з 26.03.2021 року по 08.04.2021 року є безпідставними.

Окрім цього, суддя зазначає, що згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень позивач у вересні 2020 року виконував обов`язки присяжного у Шевченківському районному суді м. Чернівці, що нівелює його посилання на встановлені карантинні обмеження.

Таким чином, зазначені в поданій заяві причини пропуску строку на звернення до суду суддя не вважає поважними, а тому надає позивачу строк для належного обґрунтування підстав такого пропуску строку на звернення до суду.

При цьому, варто зазначити, що позивачем також не надано суду будь-яких інших доказів, які б вказували про наявність обставин, які є об`єктивно непереборними та не залежали від волевиявлення позивача і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.

Враховуючи вищенаведене, суддя приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст.ст. 160, 161 та 171 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищенаведене, суддя вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачеві строк для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 169, 241 - 243, 248 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Анісімов