Рішення № 96453774, 22.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14862/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “МОТОР-АВТО ТРАКС” до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “МОТОР-АВТО ТРАКС” до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.11.2020 р № 2174063/43694412, прийнятого Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області; зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №37 від 31.10.2020 р., яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю “МОТОР-АВТО ТРАКС” датою її подання.

Ухвалою суду від 28.12.2020р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 29.01.2021р. ухвалено перейти до розгляду справи за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “МОТОР-АВТО ТРАКС” до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, у порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 21.03.2021р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що між Товариством з обмеженою відповідальністю «МОТОР-АВТО ТРАКС» та Товариством з обмеженою відповідальністю «КАРАУКЦІОН» був укладений договір транспортного експедирування № Т/09/20-3 від 01.09.2020 р., на підставі якого експедитором були виконані роботи (надана послуга) по розформуванню автомобілів клієнта з контейнерів, за результатами яких виставлено рахунок № СФ-0000028 від 15.10.2020 р. на суму 419082,72грн. за послуги, надані в першій половині жовтня 2020 року. Позивач вказав, що оскільки перша подія по цій господарської операції підтверджувалась актом № ОУ - 0000025 від 31 жовтня 2020 року, податкова накладна № 37 реєструвалася саме 31 жовтня 2020 року. Вказана податкова накладана була направлена на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрація якої була зупинена. Позивач вказав, що ним був направлений відповідачу вичерпний перелік документів, що дають, на думку позивача, повне підтвердження законності і економічної обгрунтованості господарської операції, на підставі яких оформлена ПН № 37 (враховуючи, що отримана пропозиція контролюючого органу стосовно надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, не містила їх конкретного переліку). У зв`язку з викладеним та посилаючись на те, що в рішенні не були визначені документи, що не надані або складені з порушенням законодавства, не зазначено додаткової інформації про необхідність надання певних документів, та загалом не наведено обгрунтування причин відмови у реєстрації податкової накладної, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

16.01.2021р. до суду від представника відповідача Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач зазначав, що не погоджуються з доводами позивача та просить суд відмовити у їх задоволенні у повному обсязі. Відповідач зазначив, що що в оскаржуваному рішенні комісією було визначено, які документи не було надано підприємством ТОВ «МОТОР- АВТО ТРАКС» разом із повідомленням, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактуриМнвойеи, акти приймання-тредач товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні та відповідно оскаржуване позивачем рішення є правомірним.

25.01.2021р. до суду від представника ТОВ «МОТОР -АВТО ТРАКС» надійшла відповідь на відзив у якій позивач вказав, що доводи відповідача викладені у відзиві є безпідставнии та необґрунтованими. Поряд з цим, позивач наголосив, що рішення відповідача не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості і породжує його неоднозначне трактування.

Відповідач ДПС України повідомлявся про розгляд вказаної справи, відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Сторони повідомлялись про день та час розгляду справи, однак у судове засідання їх представники не з`явились, клопотання про розгляд справи у режимі відеоконференцій поза межами приміщення суду до суду від сторін не надходили.

20.04.2021р. до суду від позивача надійшла заява про розгляд справи без участі позивача. 20.04.2021р. до суду від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшло клопотання про розгляд справи у відкритому судовому засіданні та відкладення справи на іншу дату.

Враховуючи строки розгляду справи та керуючись положеннями ч.9 ст.205 КАС України, а також тим, що Головне управління ДПС в Одеській області не скористалось правом на розгляд справи у режимі відеоконференцій поза межами приміщення суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення “EasyCon”, у зв`язку з запровадження в Одеській області “червоного” рівня епідемічної небезпеки поширення COVID-19 та введенням особливостей роботи суду на підставі наказу Одеського окружного адміністративного суду №8-ОС/Д/С від 23.03.2021 року, судом продовжено розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до видів діяльності ТОВ «МОТОР АВТО ТРАКС» відносяться: 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний); 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 52.24 Транспортне оброблення вантажів; 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту; 52.10 Складське господарство; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту.

01.09.2020р. між ТОВ «МОТОР АВТО ТРАКС» та ТОВ «КАРАУКЦИОН» укладено договір транспортного експедитування №Т/09/20-3, відповідно до положень якого експедитор (TOB «МОТОР-АВТО ТРАКС») зобов`язаний за плату та за рахунок клієнта (ТОВ «КАР АУКЦІОН») надавати транспортно-експедиторські послуги, пов`язані з організацією та забезпеченням перевезень експортних, імпортних та транзитних вантажів клієнта(а.с.21-26 т.1).

TOB «МОТОР-АВТО ТРАКС» склало податкову накладну №37 від 31.10.2020р. та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних(а.с.16 т.1).

За результатами обробки податкової накладної №37 від 31.10.2020р. документ доставлено до ДПС України, реєстрація зупинена із зазначенням підстави «відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК №37 від 31.10.2020р. в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано ПН відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (а.с. 17 т.1).

Так, на пропозицію відповідача TOB «МОТОР-АВТО ТРАКС» подав до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких було зупинено №2 від 21.11.2020р. в якому зазначено, що пояснення надаються окремим листом(а.с.18 т.1).

Згідно пояснень від 19.11.2020р. TOB «МОТОР-АВТО ТРАКС» адресованого ДПС в Одеській області, товариство зазначило, що TOB «МОТОР-АВТО ТРАКС» зареєстровано 06.07.2020р. Основними видами діяльності є: 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний); 52.24 Транспортне оброблення вантажів; 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту; 52.10 Складське господарство; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту. Послуги по розформуванню вантажів з морських контейнерів, в тому числі з внутрішньопортовим перевезенням, які прибувають в порти Одеської області для клієнтів здійснюються:

-працевлаштованим персоналом підприємства (формування штату тільки водіїв з 8 посад розпочато у вересні і завершено в жовтні);

-орендованій автотранспортної технікою (тягачі, причепи) - на підставі договору N15 від 01.09.2020р. з ТОВ «НЬЮ СЄ ПРОЦЕСИНГ»

-силами і засобами генерального експедитора - головного підприємства групи МОТОР-АВТО (ТОВ «МОТОР-АВТО ЮКРЕЙН» код 42824065) на підставі договору №1-2020-ТЕО від 01.09.2020р., на балансі і в штаті якого є необхідна вантажна техніка, експедитори та машиністи;

-заправка паливом орендованій техніки здійснюється на підставі договору з ТОВ «ЛАЙКА-ОЙЛ» № 2019-60-Р від 02.10.20р.; договору з ТОВ «АЛЬФА ОЙЛ» № 3/31-08-2020 від 31.08.20р.;

-робота на території зони митного контролю здійснюється на підставі договорів: з ТОВ «ТіС-КТ» № 160920/01 від 16.09.2020р.; №ТКТО820-05 від 18.08.20р.

Надання послуг клієнту ТОВ «КАРАУКЦИОН» здійснюється на підставі договору Т/09/20-3 від 01.09.2020р. з додатком №1 від 01.09.20p. На підставі цього договору виконані роботи (надана послуга) по розформуванню автомобілів Клієнта з контейнерів, за результатами яких виставлено рахунок № СФ-0000028 від 15.10.2020 р. на суму 419082,72грн., за результатами чого сформовано податкову накладну у вказаному розмірі(а.с.29)

Разом із повідомленнями та в підтвердження обставин викладених у поясненнях від 19.11.2020р. позивачем надано до контролюючого органу копії: договору транспортного експедирування № Т/09/20-3 від 01.09.2020 р. та додаток № 1 до договору від 1.09.2020 р.; договору генерального експедирування № 1-2-2—ТЕО від 01.09.2020 р.; договору з Терміналом TOB «ТІС-КТ» № 160920/01 від 16.09.2020; наказу №4 від 2.09.2020 щодо штатного розкладу ТОВ «МОТОР-АВТО ТРАКС»; акту виконаних робіт №175 від 05 жовтня 2020 року між ТОВ «МОТОР- АВТО ТРАКС» та TOB «МОТОР-АВТО ЮКРЕІН»; договору оренди тягачів та причепів № 15 від 1.09.2020 з ТОВ «НЬЮ СЕ ПРОЦЕСИНГ»; договору оренди приміщення № 01/09-20 від 1 вересня 2020 року с ТОВ «ЄАТК- УКРАЇНА»; акту № 18 від 31 жовтня 2020року (оренда) с ТОВ «ЄАТК-УКРАЇНА»; актів та рахунків по договору з TOB «ТІС-КТ» за період 19-30 жовтня 2020 року; актів та рахунків по договору з ТОВ «ТІС-КТ» за період 1-9 жовтня 2020 року; виписок вересень-жовтень 2020 року щодо оплати послуг за договором с ТОВ «ТІС-КТ»; виписки від 02.10.2020 року щодо оплати за оренду тягачів за Договором з ТОВ «НЬЮ СЕ ПРОЦЕСИНГ»; виписки від 08.10.2020року щодо оплати за договором з ТОВ «МОТОР-АВТО ЮКРЕІН»; виписки щодо оплати палива за вересень - жовтень 2020року ТОВ «АЛЬФА- ОЙЛ»; договору поставки нафтопродуктів №. 3/31-08-2020 від 31.08.2020 з ТОВ «АЛЬФА ОЙЛ»; акту надання послуг № 117 від 30 вересня 2020 року ТОВ «МОТОР-АВТО ТРАКС» - ТОВ «НЬЮ СЕ ПРОЦЕСИНГ»; акту виконаних робіт № 180 від 31 жовтня 2020 року між ТОВ «МОТОР- АВТО ТРАКС» та ТОВ «МОТОР-АВТО ЮКРЕІН»; рахунку-фактури № СФ-0000042 від 06.11.2020р. для ТОВ «КАРАУКЦІОН»; банківської виписки б/н за 23.10.2020 р.(а.с.30-200 т.1).

Рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН №2174063/43694412 від 26.11.2020р. відмовлено у реєстрації податкової накладної №37 від 31.10.2020р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, з підстав ««ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків- фактури інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити)»(а.с.145 т.1).

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс). У разі якщо частка товарів/послуг, послуг не містить відокремленої вартості, перелік (номенклатура) частково поставлених товарів/послуг зазначається в додатку до податкової накладної у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та враховується при визначенні загальних податкових зобов`язань.

Згідно п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Згідно із п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520.

Так, п. 11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

В свою чергу п.5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати

Як вбачається з квитанції про зупинення реєстрації спірної податкової накладної підставою для її зупинення стало наступне «відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкової накладної зупинена. Платник податку, яким подано ПН відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Так, на пропозицію контролюючого органу TOB «МОТОР-АВТО ТРАКС» подав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких було зупинено №2 від 21.11.2020р. в якому зазначено, що пояснення надаються окремим листом(а.с.18 т.1).

Згідно пояснень від 19.11.2020р. TOB «МОТОР-АВТО ТРАКС» адресованого ДПС в Одеській області, товариство зазначило, що TOB «МОТОР-АВТО ТРАКС» зареєстровано 06.07.2020р. Основними видами діяльності є: 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний); 52.24 Транспортне оброблення вантажів; 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту; 52.10 Складське господарство; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту. Послуги по розформуванню вантажів з морських контейнерів, в тому числі з внутрішньопортовим перевезенням, які прибувають в порти Одеської області для клієнтів здійснюються:

-працевлаштованим персоналом підприємства (формування штату тільки водіїв з 8 посад розпочато у вересні і завершено в жовтні);

-орендованій автотранспортної технікою (тягачі, причепи) - на підставі договору N15 від 01.09.2020р. з ТОВ «НЬЮ СЄ ПРОЦЕСИНГ»

-силами і засобами генерального експедитора - головного підприємства групи МОТОР-АВТО (ТОВ «МОТОР-АВТО ЮКРЕЙН» код 42824065) на підставі договору №1-2020-ТЕО від 01.09.2020р., на балансі і в штаті якого є необхідна вантажна техніка, експедитори та машиністи;

-заправка паливом орендованій техніки здійснюється на підставі договору з ТОВ «ЛАЙКА-ОЙЛ» № 2019-60-Р від 02.10.20р.; договору з ТОВ «АЛЬФА ОЙЛ» № 3/31-08-2020 від 31.08.20р.;

-робота на території зони митного контролю здійснюється на підставі договорів: з ТОВ «ТіС-КТ» № 160920/01 від 16.09.2020р.; №ТКТО820-05 від 18.08.20р.

Надання послуг клієнту ТОВ «КАРАУКЦИОН» здійснюється на підставі договору Т/09/20-3 від 01.09.2020р. з додатком №1 від 01.09.20p. На підставі цього договору виконані роботи (надана послуга) по розформуванню автомобілів Клієнта з контейнерів, за результатами яких виставлено рахунок № СФ-0000028 від 15.10.2020 р. на суму 419082,72грн., за результатами чого сформовано податкову накладну у вказаному розмірі(а.с.29)

Разом із повідомленнями та в підтвердження обставин викладених у поясненнях від 19.11.2020р. позивачем надано до контролюючого органу копії: договору транспортного експедирування № Т/09/20-3 від 01.09.2020 р. та додаток № 1 до договору від 1.09.2020 р.; договору генерального експедирування № 1-2-2-ТЕО від 01.09.2020 р.; договору з Терміналом TOB «ТІС-КТ» № 160920/01 від 16.09.2020; наказу №4 від 2.09.2020 щодо штатного розкладу ТОВ «МОТОР-АВТО ТРАКС»; акту виконаних робіт №175 від 05 жовтня 2020 року між ТОВ «МОТОР- АВТО ТРАКС» та TOB «МОТОР-АВТО ЮКРЕІН»; договору оренди тягачів та причепів № 15 від 1.09.2020 з ТОВ «НЬЮ СЕ ПРОЦЕСИНГ»; договору оренди приміщення № 01/09-20 від 1 вересня 2020 року с ТОВ «ЄАТК- УКРАЇНА»; акту № 18 від 31 жовтня 2020року (оренда) с ТОВ «ЄАТК-УКРАЇНА»; актів та рахунків по договору з TOB «ТІС-КТ» за період 19-30 жовтня 2020 року; актів та рахунків по договору з ТОВ «ТІС-КТ» за період 1-9 жовтня 2020 року; виписок вересень-жовтень 2020 року щодо оплати послуг за договором с ТОВ «ТІС-КТ»; виписки від 02.10.2020 року щодо оплати за оренду тягачів за Договором з ТОВ «НЬЮ СЕ ПРОЦЕСИНГ»; виписки від 08.10.2020року щодо оплати за договором з ТОВ «МОТОР-АВТО ЮКРЕІН»; виписки щодо оплати палива за вересень - жовтень 2020року ТОВ «АЛЬФА- ОЙЛ»; договору поставки нафтопродуктів №. 3/31-08-2020 від 31.08.2020 з ТОВ «АЛЬФА ОЙЛ»; акту надання послуг № 117 від 30 вересня 2020 року ТОВ «МОТОР-АВТО ТРАКС» - ТОВ «НЬЮ СЕ ПРОЦЕСИНГ»; акту виконаних робіт № 180 від 31 жовтня 2020 року між ТОВ «МОТОР- АВТО ТРАКС» та ТОВ «МОТОР-АВТО ЮКРЕІН»; рахунку-фактури № СФ-0000042 від 06.11.2020р. для ТОВ «КАРАУКЦІОН»; банківської виписки б/н за 23.10.2020 р.(а.с.30-200 т.1).

Суд зазначає, що у додатку 1 до Порядку № 1165 містяться Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, у пункті 8 яких зазначено: у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Однак, відповідачем до суду не надано рішення (станом на момент виникнення спірних правовідносин) щодо внесення позивача до реєстру ризикових платників податків та не наведено інформації, яка у відповідності до п.8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної у податковій накладній.

Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до акту індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Вживання податковим органом загального посилання на ненадання первинних документів без конкретизації, не може вважатись обгрунтованим.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Разом з тим, суд зазначає, Комісія Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН приймаючи рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних з огляду на те, що позивач не надав копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків- фактури інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити), не зазначила (не підкреслила), яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Враховуючи викладене та надані на пропозицію комісії позивачем відповідні первинні документи, суд приходить до висновку про необгрунтованість прийняття оскарженого рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.11.2020 р № 2174063/43694412, прийнятого Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області та наявності підстав для його скасування.

Надані позивачем до суду первинні документи, доводять відсутність підстав для відмови у реєстрації податкової накладної №37 від 31.10.2020р.

У зв`язку з викладеним, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №37 від 31.10.2020р., яка подана ТОВ “МОТОР-АВТО ТРАКС” датою її подання.

Згідно ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “МОТОР-АВТО ТРАКС” підлягає задоволенню.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 4204, 00грн., що підтверджується платіжним доученням №315 від 16.12.2020р.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача, та оскільки вимозі про зобов`язання відповідача вчинити певні дії передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача, судовий збір за похідні вимоги з позивача не стягувався, суд вважає за можливе стягнути з відповідачів солідарно за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 2102,00грн.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295,382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “МОТОР-АВТО ТРАКС” - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26.11.2020 р № 2174063/43694412, прийнятого Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №37 від 31.10.2020 р., яка подана Товариством з обмеженою відповідальністю “МОТОР-АВТО ТРАКС” датою її подання.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370, вул. Семінарська, 5 м.Одеса) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “МОТОР-АВТО ТРАКС” (код ЄДРПОУ 43694412, Одеська обл., м. Чорноморськ, с.Бурлача Балка, вул. Північна 41, кв.51) судовий збір у розмірі 1051,00 грн. (одна тисяча п`ятдесят одна гривня).

Стягнути з Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, Львівська площа 9, м.Київ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “МОТОР-АВТО ТРАКС” (код ЄДРПОУ 43694412, Одеська обл., м. Чорноморськ, с.Бурлача Балка, вул. Північна 41, кв.51) судовий збір у розмірі 1051,00 грн. (одна тисяча п`ятдесят одна гривня).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра