Рішення № 96453621, 21.04.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2021 р. № 400/1399/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Державного підприємства "Агенція місцевих доріг Миколаївської області", пр-т Миру, 34, м. Миколаїв, 54034 до відповідача:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001 про:визнання протиправним та скасування рішення від 09.02.2021 № 2114024600007; зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у включенні до реєстру неприбуткових установ та організацій, зобов`язання включити до реєстру неприбуткових установ та організацій відповідно до Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до реєстру та виключення з реєстру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 440.

Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідач необґрунтовано та протиправно відмовив у включенні підприємства до Реєстру неприбуткових організацій, оскільки позивач відповідає вимогам передбаченим п.133.4 ст.133 Податкового Кодексу України, який є спеціальним для спірних правовідносин, тому недоцільно відповідачу приймати рішення посилаючись на норми Господарського Кодексу України.

Відповідач надав заперечення проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки позивач не відповідає вимогам п. 133.4 ст.133 ПК України.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи за відсутністю його представника. Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч.5 ст.250КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Розпорядженням голови Миколаївської облдержадміністрації № 48-р від 01.02.2021 створено юридичну особу публічного права - Державне підприємство «Агенція місцевих доріг Миколаївської області».

Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань свідчить, що Державне підприємство «Агенція місцевих доріг Миколаївської області» зареєстровано 03.02.2021 та вид діяльності зазначено 84.13-Регулювання та сприяння ефективному веденню економічної діяльності(основний).

Відповідно до Статуту - Розділ І п.1 Державне підприємство «Агенція місцевих доріг Миколаївської області» - є юридичною особою публічного права, засноване на державній власності і належить до сфери управління Миколаївської обласної державної адміністрації.

Позивач звернувся до ГУ ДПС у Миколаївській області 05.02.2021 із заявою за формою № 1-РН від 05.02.2021 про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

09.02.2021 ДПС прийняло рішення № 21140224600007 про відмову у включенні підприємства до Реєстру неприбуткових установ та організацій, оскільки розділи ІІ «Юридичний статус Підприємства» та ІV «Майно підприємства та статутний капітал» Статуту ДП не відповідає вимогам п.133.4 ст.133 ПК України, а саме:

- п.1 розділу ІІ «Підприємство є юридичною особою та має закріплене за ним на праві господарського відання майно»;

-п.1 розділу ІV «Майно підприємства є державною власністю і закріплене за ним на праві господарського відання».

Відповідно до ст.133 Господарського Кодексу України право господарського відання є основою правового режиму майна суб`єктів господарювання, на якій базується господарська діяльність.

Тому відповідач у спірному рішення дійшов висновку, що державне підприємство (ОПФ140) є суб`єктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту на принципах підприємництва і несе відповідальність за наслідками своєї діяльності усім належним йому на праві господарського відання майном.

Відповідно до п.133.4., п.133.4.1 ст.133 ПК України не є платниками податку неприбуткові підприємства, установи та організації у порядку та на умовах, встановлених цим пунктом.

Неприбутковим підприємством, установою та організацією для цілей оподаткування податком на прибуток підприємств є підприємство, установа та організація (далі - неприбуткова організація), що одночасно відповідає таким вимогам:

- утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації;

- установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників у розумінні Цивільного кодексу України), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов`язаних з ними осіб. Для цілей цього абзацу не вважається розподілом отриманих доходів (прибутків) фінансування видатків, визначених підпунктом 133.4.2 цього пункту;

- установчі документи якої (або установчі документи організації вищого рівня, на підставі яких діє неприбуткова організація відповідно до закону) передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду, іншим юридичним особам, що здійснюють недержавне пенсійне забезпечення відповідно до закону (для недержавних пенсійних фондів), або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення). Положення цього абзацу не поширюється на об`єднання та асоціації об`єднань співвласників багатоквартирних будинків, та житлово-будівельні кооперативи;

- внесена контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій.

Зареєстровані установи та організації (новостворені), які подали в установленому порядку документи для внесення до Реєстру неприбуткових установ та організацій під час або протягом 10 днів з дня державної реєстрації та які за результатами розгляду цих документів внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій, для цілей оподаткування вважаються неприбутковими організаціями з дня їх державної реєстрації.

Порядок ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру встановлює Кабінет Міністрів України.

До неприбуткових організацій, що відповідають вимогам цього пункту і не є платниками податку, зокрема, можуть бути віднесені:

бюджетні установи;

громадські об`єднання, політичні партії, творчі спілки, релігійні організації, благодійні організації, пенсійні фонди;

спілки, асоціації та інші об`єднання юридичних осіб;

житлово-будівельні кооперативи (з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому відповідно до закону здійснено прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку і такий житловий будинок споруджувався або придбавався житлово-будівельним (житловим) кооперативом), дачні (дачно-будівельні), садівничі та гаражні (гаражно-будівельні) кооперативи (товариства);

об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, асоціації власників жилих будинків;

професійні спілки, їх об`єднання та організації профспілок, а також організації роботодавців та їх об`єднання;

сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи, кооперативні об`єднання сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів;

інші юридичні особи, діяльність яких відповідає вимогам цього пункту (п.133.4.6 ст.133 ПК України).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 440 від 13.07.2016 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру»(пп.4-8) зареєстровані установи та організації (новостворені), які подали в установленому порядку документи для внесення до Реєстру неприбуткових установ та організацій під час або протягом 10 днів з дня державної реєстрації та які за результатами розгляду таких документів внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій, вважаються для цілей оподаткування неприбутковими організаціями з дня їх державної реєстрації.

Присвоєння неприбутковій організації ознаки неприбутковості здійснює контролюючий орган за основним місцем обліку неприбуткової організації.

Включення неприбуткової організації до Реєстру здійснюється контролюючим органом з присвоєнням їй ознаки неприбутковості згідно з пунктом 4 цього Порядку.

Для включення до Реєстру неприбуткова організація повинна подати до контролюючого органу реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з додатком 1 і засвідчені підписом керівника або представника такої організації та скріплені печаткою (за наявності) копії установчих документів неприбуткової організації .

Контролюючий орган здійснює включення неприбуткової організації до Реєстру за умови відповідності такої організації вимогам, визначеним підпунктом 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 Кодексу.

За результатами розгляду реєстраційної заяви та документів, що додаються до неї, або на підставі відомостей, отриманих з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, протягом трьох робочих днів з дня їх отримання контролюючим органом приймається рішення про: включення, повторне включення, відмову у включенні (повторному включенні) неприбуткової організації до Реєстру; виключення неприбуткової організації з Реєстру; зміну ознаки неприбутковості.

Контролюючий орган відмовляє неприбутковій організації у включенні до Реєстру в разі: подання неприбутковою організацією неповного пакета документів, визначених пунктом 6 цього Порядку; невідповідності неприбуткової організації вимогам, встановленим пунктом 133.4 статті 133 Кодексу.

У вищезазначеній статті вказано, що неприбуткове підприємство повинно відповідати одночасно певним критеріям:

- стосовно того, що підприємство утворено та зареєстровано не в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації відповідачем у спірному рішенні нічого не зазначено.

- установчі документи позивача містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників – розділ ІІ Юридичний статус підприємства п.3.

- установчі документи підприємства передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду, іншим юридичним особам, що здійснюють недержавне пенсійне забезпечення відповідно до закону або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення)- розділ ІІ п.12 Статуту.

Інших вимог, яким повинно відповідати неприбуткове підприємство норми Податкового Кодексу України, які є спеціальними для спірних правовідносин, не містять.

У спірному рішення відповідач посилається на невідповідність позивача вимогам ст.133 ПК України, але не зазначає, якій саме вимозі передбаченої цією статтею не відповідає позивач. У спірному рішення відповідач посилається на норми Господарського Кодексу України, але не зазначають, як посилання в Статуті підприємства на те, що за ним закріплено майно на праві господарського відання, яке є державною власністю впливає на неможливість внесення позивача до реєстру неприбуткових установ та організацій.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду належними засобами доказування, що спірне рішення прийнято правомірно, тому суд вважає, що рішення № 21140224600007 від 09.02.2021 не відповідає вимогам ст.2 КАС України, оскільки є необґрунтованим, тому позов належить задовольнити.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст.139 КАС України та підлягає поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Державного підприємства "Агенція місцевих доріг Миколаївської області" (пр-т Миру, 34, м. Миколаїв, 54034, ідентифікаційний код 43960127) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення від 09.02.2021 № 2114024600007.

3. Зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївській області (вуд. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) включити Державне підприємство "Агенція місцевих доріг Миколаївської області" (пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034. ідентифікаційний код 42960127) до реєстру неприбуткових установ та організацій відповідно до Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до реєстру та виключення з реєстру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 440.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 44104027) на користь Державного підприємства "Агенція місцевих доріг Миколаївської області" (пр-т Миру, 34, м. Миколаїв, 54034, ідентифікаційний код 43960127) судовий збір у сумі 4540,00 грн. (чотири тисячі п`ятсот сорок гривень), сплачений платіжним дорученням № 4 від 02.03.2021 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко