Ухвала суду № 96453035, 21.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2063/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали за позовною заявою Головного управління ДПС у Луганській області (місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 82689,86 грн,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 16 квітня 2021 року надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Луганській області (далі - позивач, ГУ ДПС у Луганській області) до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ), в якому позивач просить стягнути кошти з відповідача за податковим боргом у загальній сумі 82689,86 грн, а саме:

- на користь Державного бюджету податковий борг з податку на доходи фізичних осіб сплачені фізичними особами за результатами річного декларування у загальній сумі 3439,62 грн основного платежу;

- на користь Державного бюджету з військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 286,64 грн основного платежу;

- на користь місцевого бюджету з акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів в сумі 1444,41 грн основного платежу;

- на користь місцевого бюджету з орендної плати з фізичних осіб в сумі 1620,19 грн основного платежу та штрафних санкцій;

- на користь Державного бюджету з штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування в сумі 7899,00 грн штрафних санкцій;

- на користь місцевого бюджету з адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів у сумі 68000,00 грн штрафних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач перебуває на податковому обліку Кремінській ДПІ Рубіжанського управління Головного управління ДПС у Луганській області, як платник податків за основним місцем обліку з 19 січня 1994 року.

Станом на 23.03.2021 у відповідача наявний податковий борг на загальну суму 82689,86 грн, у тому числі з податку на доходи фізичних осіб у сумі 3439,62 грн, військового збору у сумі 286,64 грн, акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів у сумі 1444,41 грн, орендної плати з фізичних осіб у сумі 1620,19 грн, штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування у сумі 7899,00 грн, адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів у сумі 68000,00 грн.

Податковий борг з податку на доходи фізичних осіб у сумі 3439,62 грн складається з основного платежу та нарахований згідно самостійно визначених відповідачем зобов`язань у поданих податкових звітних деклараціях про майновий стан і доходи від 01.02.2019 № 2117 у сумі 1170,00 грн, від 09.02.2020 № 2712 у сумі 1188,00 грн, від 09.02.2021 № 9218833 у сумі 1081,62 грн Залишок непогашеної заборгованості з податку на доходи фізичних осіб складає 3439,62 грн.

Податковий борг з військового збору у сумі 286,64 грн складається з основного платежу та нарахований згідно самостійно визначених відповідачем зобов`язань у поданих податкових звітних деклараціях про майновий стан і доходи від 01.02.2019 № 2117 у сумі 97,50 грн, від 09.02.2020 № 2712 у сумі 99,00 грн, від 09.02.2021 № 9218833 у сумі 90,14 грн. Залишок непогашеної заборгованості з податку на доходи фізичних осіб складає 286,64 грн.

Податковий борг з орендної плати з фізичних осіб у сумі у сумі 1620,19 грн виник у період з 29.06.2020 по 02.03.2021, складається з основного платежу та нарахований згідно самостійно визначених відповідачем зобов`язань у поданих податкових деклараціях з плати за землю № 3427 від 26.02.2020 звітна за 2020 рік на загальну суму 1971,12 грн (плата за землю за місяць складає 164,26 грн) та від 13.02.2021 № 9925833 звітна за 2021 рік на загальну суму 1929,99 грн (плата за землю за місяць складає 160,83 грн).

Залишок непогашеного податкового зобов`язання за квітень 2020 року складає 145,28 грн, за період травень - грудень 2020 року - складає по 164,26 грн за місяць, за січень 2021 року складає 160,83 грн.

Податковий борг з акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів у сумі 1444,41 грн складається з основного платежу та нарахований згідно самостійно визначених відповідачем зобов`язань у поданих податкових звітних деклараціях з акцизного податку від 18.09.2020 № 8082 за серпень 2020 року, згідно якої платником податків самостійно визначене податкове зобов`язання з акцизного податку у сумі 261,00 грн, залишок непогашеного податкового зобов`язання складає 184,41 грн, від 19.10.2020 № 39343420 за вересень 2020 року, на суму 261,00 грн, залишок непогашеного податкового зобов`язання складає 261,00 грн, від 20.11.2020 № 45478221 за жовтень 2020 року, на суму 219,00 грн, залишок непогашеного податкового зобов`язання складає 219,00 грн, від 21.12.2020 № 51242016 за листопад 2020 року, на суму 259,00 грн, залишок непогашеного податкового зобов`язання складає 259,00 грн, від 19.01.2021 № 2985052 за грудень 2020 року, на суму 264,00 грн, залишок непогашеного податкового зобов`язання складає 264,00 грн, від 19.02.2021 № 10753904 за січень 2021 року, на суму 215,00 грн, залишок непогашеного податкового зобов`язання складає 215,00 грн.

Згідно поданої відповідачем уточнюючої декларації від 19.10.2020 № 8505, платником самостійно донараховано податкове зобов`язання з акцизного податку у сумі 41,00 грн та донараховані штрафні санкції у сумі 1 грн.

Згідно наказу від 15.04.2019 № 418 ГУ ДПС у Луганській області у період з 16.04.2019 по 25.04.2019 позивачем було здійснено фактичну перевірку господарської одиниці - кіоску розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , суб`єкта господарської діяльності Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

За результатами перевірки складено акт від 25.04.2019 №0051/12/32/14/06/ НОМЕР_1 /224. Акт перевірки направлено засобами поштового зв`язку на податкову адресу відповідача та вручено відповідачу 27.04.2019.

На підставі акту перевірки 17.05.2019 контролюючим органом були прийняті податкові повідомлення-рішення форми «С» №00000921406 відповідно до якого до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 7899,00 грн, ППР форми «С» № 00000931406 відповідно до якого до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 34000,00 грн та ППР форми «ПС» № 00000941406 відповідно до якого до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 510,00 грн. ППР направлені засобами поштового зв`язку на податкову адресу ФОП ОСОБА_1 та отримані відповідачем 18.05.2019.

Згідно наказу від 15.01.2020 № 105 ГУ ДПС у Луганській області 28.01.2020 позивачем було здійснено фактичну перевірку господарської одиниці - кіоску розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , суб`єкта господарської діяльності Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 .

За результатами перевірки складено акт від 29.01.2020 № 107/12-32/32-01/ НОМЕР_1 . Акт перевірки 30.01.2020 направлено засобами поштового зв`язку на податкову адресу відповідача, та вважається врученим відповідачу 04.03.2020.

На підставі акту перевірки 20.03.2020 контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення (далі по тексту - ППР) форми «С» № 0000413201, відповідно до якого до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 34000,00 грн. 20.03.2020 ППР направлено засобами поштового зв`язку на податкову адресу ФОП ОСОБА_1 , та вважається врученим 24.04.2020.

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення платником податків не оскаржувались, з огляду на це, станом на 23.03.2021 суми штрафних санкцій, що визначені у відповідних податкових повідомленнях-рішеннях, є узгодженими та не сплаченими.

При цьому, згідно витягу з облікової картки платника з адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів за 2018-2020 роки по Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 залишок несплаченого податкового боргу станом на 23.03.2021 складає 68000,00 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем грошових зобов`язань та з метою погашення податкового боргу контролюючим органом, відповідно до вимог пункту 59.1 статті 59 ПК України, ФОП ОСОБА_1 пред`явлено податкову вимогу форми «Ф» від 12.07.2019 № 58942-51, яку направлено рекомендованим листом з повідомленням на податкову адресу платника податків. Згідно поштового повідомлення податкова вимога вважається врученою позивачу 10.08.2019.

Станом на даний час вищезазначена податкова вимога не погашена, податковий борг відповідачем не сплачений та продовжує збільшуватись.

З урахуванням зазначеного позивач, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень учасників справи проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області надати до суду у строк до 07 травня 2021 року, такі докази:

- інтегровану картку платника на час розгляду справи.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова