Постанова № 9644560, 09.04.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 квітня 2010 року Справа № 2а-1090/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Глазунової О.О.

та

представників сторін:

від позивача головний державний податковий інспектор юридичного

відділу Сень О.М. (довіреність від 26.02.2010 № 1412/100)

від відповідача -не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області

до товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп»

про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 63497,08 грн.,

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2010 року державна податкова інспекція в м. Ровеньки Луганської області звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 63497,08 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності та перебуває на обліку як платник окремих податків в державній податковій інспекції в м. Ровеньки Луганської області.

Відповідно до вимог статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законом строки.

Станом на 04 лютого 2010 року заборгованість відповідача перед бюджетом з орендної плати за землю складає 63497,08 грн., з яких 62644,13 грн. податкове зобов`язання, 852,95 грн. пеня.

Враховуючи, що самостійно податковий борг по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності у сумі 63497,08 грн. товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» не сплатило, позивач просить стягнути його в судовому порядку, оскільки відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином. Заявою від 06 квітня 2010 року № 22/15 відповідач просить розгляд справи перенести у звязку з перебуванням директора товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» ОСОБА_2 та представника Плотнікова П.А. у службовому відрядженні. Враховуючи, що до заяви не додано документального підтвердження поважності причин не прибуття у судове засідання представника відповідача, клопотання про відкладення розгляду справи залишено судом без задоволення.

Відповідач адміністративний позов не визнав, про що подав суду письмові заперечення проти позову від 22 березня 2010 року б/н. У запереченнях проти позову відповідач просить відмовити у задоволенні позову повністю. Зокрема, в запереченнях проти позову відповідач зазначив, що орендна плата за договором оренди землі повинна бути переглянута та зменшена за період з 01 квітня 2009 року по 31 травня 2010 року, оскільки в результаті дій товариства з обмеженою відповідальністю «Борс» на підставі рішення Ровеньківської міської ради Луганської області 21 сесії 5 скликання щодо прийняття рішення від 07 вересня 2007 року № 21/950 «Про попереднє погодження місця розташування земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю «Борс» в частині попереднього погодження товариству з обмеженою відповідальністю «Борс» місця розташування земельної ділянки закритої шахти «Шахта «Ворошиловська» державного підприємства «Ровенькиантрацит» площею 0,1817 га під промисловим майданчиком шахти № 60 для отримання ліцензії по використанню надр, товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» не має можливості здійснювати діяльність на орендованій нею території через виконання товариством з обмеженою відповідальністю «Борс» в межах наданої товариству з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» земельної ділянки небезпечних робіт, тому нарахування податковою інспекцією податкового боргу є спірним (арк. справи 37-43).

У відзиві на заперечення відповідача від 08 квітня 2010 року № 2505/100 позивач зазначив, що доводи заперечень відповідача не стосуються податкових відносин між товариством з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» та державною податковою інспекцією в м. Ровеньки. Спір між Ровеньківською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» щодо розірвання договору оренди землі або скасування рішення Ровеньківської міської ради Луганської області від 07 вересня 2007 року № 21/950 «Про попереднє погодження місця розташування земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю «Борс» має вирішуватися у порядку, встановленому господарським процесуальним кодексом України (арк. справи 84-86).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 16 травня 2003 року та як платник податків знаходиться на обліку в державній податковій інспекції в Артемівському районі м. Луганська, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 21 травня 2003 року № 3441 (арк. справи 16).

Як платник окремих податків товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» знаходиться на обліку в державній податковій інспекції в м. Ровеньки Луганської області, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 25 квітня 2006 року № 92 (арк. справи 17).

Відповідно до статті 1 Закону України від 06 жовтня 1998 року № 161-ХІV «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно із статтею 21 Закону України від 06 жовтня 1998 року № 161-ХІV «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Статтею 2 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-ХІІ «Про плату за землю» передбачено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за землю» товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» є суб'єктом плати за землю (платником) на підставі договору оренди від 18 січня 2006 року (арк. справи 49-50).

Відповідно до статті 14 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за землю» платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 01 січня і до 01 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 01 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.

Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, відповідно до статті 17 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за землю» сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби (стаття 27 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за землю»).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» в податковій декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 30 січня 2009 року № 891 (арк. справи 25) визначило на 2009 рік податкове зобовязання з орендної плати в розмірі 87423,97 грн., у тому числі за податкові (звітні) періоди квітень-грудень у розмірі 7447,86 грн. Станом на 07 квітня 2010 року за відповідачем згідно зворотного боку облікової картки платника рахується недоїмка за 2009 рік за податкові періоди квітень-грудень в сумі 62644,13 грн. та пеня у сумі 852,95 грн. (арк. справи 96-98).

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Згідно із підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

В порушення зазначених норм Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за землю» товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» узгоджену суму податкового зобовязання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця за квітень-грудень 2009 року не сплатило, внаслідок чого за ним утворилась заборгованість у розмірі 62644,13 грн., яка підтверджується карткою особового рахунку (арк. справи 96-98).

Відповідно до підпунктів 16.1.1 та 16.1.2 пункту 16.1 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобовязання на суму податкового боргу нараховується пеня, нарахування пені при самостійному нарахуванні суми податкового зобовязання платником податків розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобовязання, визначеного цим Законом.

За прострочення встановлених строків сплати податку справляється пеня. Розмір пені за несвоєчасне внесення орендної плати передбачається у договорі оренди, проте він не може перевищувати ставки пені за несвоєчасну сплату земельного податку відповідно до статті 25 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-ХІІ «Про плату за землю».

За несвоєчасне погашення податкового зобов'язання з орендної плати за землю у відповідності до вимог підпункту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачу нарахована пеня, яка на дату розгляду судової справи складає 852,95 грн. (арк. справи 96-98).

Згідно із підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобовязань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобовязання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обовязок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності- шляхом продажу інших активів такого платника податків.

Стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.

Стягнення безготівкових коштів здійснюється шляхом надіслання банку (банкам), обслуговуючому платника податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини, а при стягненні готівкових коштів - у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу.

На виконання вищезазначених положень Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» державною податковою інспекцією в м. Ровеньки Луганської області товариству з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» 10 березня 2009 року надіслано першу податкову вимогу від 03 березня 2009 року № 1/45 та 28 квітня 2009 року другу податкову вимогу від 21 квітня 2009 року № 2/74 (арк. справи 22, 23).

09 червня 2009 року державною податковою інспекцією в м. Ровеньки Луганської області відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» прийнято рішення № 3 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (арк. справи 24).

Але зазначені заходи не призвели до погашення податкового боргу відповідача.

Враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку податкову заборгованість з узгодженого податкового зобовязання з орендної плати за землю державної та комунальної власності у розмірі 63497,08 грн. не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Посилання відповідача в обґрунтування заперечень проти позову на те, що оскільки надана йому земельна ділянка не використовується за призначенням, він не повинен сплачувати за неї орендну плату, відхиляються судом з огляду на таке.

Невикористання наданої в оренду земельної ділянки незалежно від будь-яких причин за умови дії договору оренди не є підставою для звільнення платника податку від обовязку по сплаті орендної плати за земельну ділянку.

Разом з цим, суд розяснює товариству з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» право на звернення до господарського суду з позовом про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою з боку товариства з обмеженою відповідальністю «Борс» та відшкодування збитків, спричинених перешкодами у користуванні земельною ділянкою, у тому числі і по сплаченій орендній платі за землю.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до пункту 15 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем- фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 09 квітня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 4 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт-Груп» (ідентифікаційний код 32474112, місцезнаходження: 91006, м. Луганськ, вул. Пржевальського, буд. 6) в доход місцевого бюджету на р/р № 33216812700059 в ГУДКУ у Луганській області, одержувач - ВДК у м. Ровеньки Луганської області, код одержувача 24046930, МФО 804013, код платежу 13050209, податковий борг з орендної плати за землю державної та комунальної власності в сумі 63497,08 грн. (шістдесят три тисячі чотириста дев`яносто сім гривень вісім копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 14 квітня 2010 року.

Суддя Чернявська Т.І.