Постанова № 9644314, 27.04.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2010 р. справа № 2а-1884/10/0570

Постановлена у нарадчій кімнаті.

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Кірієнка В.О.

при секретаріЛоминог А.М.

представника позивача: Української Л.С.

представника відповідача: Сізової І.В.

розглянувши у приміщенні суду за адресою: місто Донецьк вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, позовну заяву Державного підприємства «Шахтарськантрацит»в особі відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва»до Управління Пенсійного фонду України міста Шахтарська у Донецькій області про визнання недійсним рішення № 316 про застосування фінансових санкцій та пені,-

В С Т А Н О В И В:Позивач, Державне підприємство «Шахтарськантрацит»в особі відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва» звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України міста Шахтарська у Донецькій області про визнання недійсним рішення № 316 про застосування фінансових санкцій та пені,.

В обґрунтування позову вказав, що відповідно до рішення Управління Пенсійного фонду України міста Шахтарська у Донецькій області від 16.09.2009 року № 316 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду»Державне підприємство «Шахтарськантрацит»в особі відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва» повинно сплатити штраф у розмірі 1018,97 грн. та нарахування пені в розмірі 834,74 грн. за несвоєчасно сплачені суми страхових внесків в період з 28 квітня 2009 року по 16 вересня 2009 року.

Позивач зазначив, що відповідно до розрахунку фінансових санкцій та пені, що зробило Управління Пенсійного фонду страхові внески сплачувались наступним чином:

-28.04.2009 року в сумі 427,19 грн.

-28.05.2009 року в сумі 3205,06 грн.

-30.06.2009 року в сумі 3245,77 грн.

-28.07.2009 року в сумі 3311,60 грн.

Отже, позивач вважає, що вищевказане рішення є незаконними та винесене

Управлінням Пенсійного фонду України міста Шахтарська у Донецькій області з порушенням законодавчих вимог щодо нарахування штрафу та пені на суми страхових внесків. У судовому засіданні позивач позов підтримав, позовні вимоги просив задовольнити у повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, надав суду заперечення, у яких зазначив, що відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України № 1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003, страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а згідно до ч. 2 ст. 106 Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Просив у задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що «Управління допоміжного виробництва»є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Шахтарськантрацит»(ІК 36525715) без права юридичної особи та згідно довідки єдиного державного реєстру підприємств та організацій України створене 14.05.2009 та зареєстроване Шахтарською міською радою за адресою: 86200, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Космонавтів, будинок 1а.

Відповідно до змін «Прикінцевих положень»Закону України № 1058 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003, які внесені ЗУ № 345-У1 від 02.09.2008 «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобовязано сплачувати страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніш ніж як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду, починаючи з вересня 2008 року. Відповідно до абзацу 1 частини 6 ст. 20 Закону № 1058-150 страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Отже страхові внески підрозділ має сплатити до 29 числа наступного звітним місяця.

Управлінням пенсійного фонду України у місті Шахтарську Донецької області 16.09.2009 було прийнято рішення «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду», відповідно до якого до відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва»були застосовані санкції у вигляді штрафу у сумі 1018,97 та пені в розмірі 834,74 грн. за період з 28 квітня по 16 вересня 2009 року.

Згідно із ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону № 1058 страхові внески є загальнообовязковими платежами, які справляються на всій території України в порядку, встановленому цим законом, а відповідно до ч. 4 цієї статті страхові внески не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно Законом України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”. (1058-15)

Відповідно до абзацу 1 частини 6 ст. 20 Закону (1058-150 страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до частини 2 п. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ”, „ за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперерахування) страхувальниками страхових внесків, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 % своєчасно не сплачених зазначених сум у разі затримки сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 % зазначених сум у разі затримки сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 % зазначених сум у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів ”.

Згідно з п. 8 ст. 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ” на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до розрахунку фінансових санкцій та пені, що зробило Управління Пенсійного фонду страхові внески сплачувались наступним чином:

-28.04.2009 року в сумі 427,19 грн.

-28.05.2009 року в сумі 3205,06 грн.

-30.06.2009 року в сумі 3245,77 грн.

28.07.2009 року в сумі 3311,60 грн.

Відповідно до п.10.3. Постанови Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»днем сплати вважається:

- у разі перерахування сум страхових внесків та/або сум фінансових санкцій у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду;

- у разі сплати сум страхових внесків та/або сум фінансових санкцій готівкою - день унесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення зв'язку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду.

У судовому засіданні встановлено окрім пояснень представника позивача, що саме за вказаними у розрахунку датами сплати платежів страхових внесків у зазначених сумах відокремлений підрозділ «Ремонтно-будівельне управління» ДП «Шахтарськантрацит»платежі не здійснювало, крім того розрахунок фінансової санкції та пені, що зробило Управління Пенсійного фонду України у місті Шахтарську не відповідає картці особового рахунку.

Згідно ст. 106 Закону № 1058 страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.п. 1, 2 ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає, що відповідачем не доведена законна підстава прийняття спірного рішення № 316 від 16.09.2009 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду», у звязку із чим суд визнає його недійсним.

Керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 суд,

П О С Т А Н О В И В :Позов Державного підприємства «Шахтарськантрацит»в особі відокремленого підрозділу «Управління допоміжного виробництва»до Управління Пенсійного фонду України міста Шахтарська у Донецькій області про визнання недійсним рішення № 316 про застосування фінансових санкцій та пені - задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську Донецької області від 16.09.2009 року № 316 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» - недійсним.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена 27 квітня 2010 року.

Повний текст постанови буде складений 30 квітня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кірієнко В.О.