Постанова № 9644126, 12.05.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2010 р. справа № 2а-7189/08/0570

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Галатіної О.О.

при секретаріМичак О.С.

з участю:

представника позивачаКосякова Д.І.

представника відповідачаПанкова К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного відкритого акціонерного товариства «Донецьке шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин» дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Державної холдингової компанії «Спецшахтобуріння» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем з 03.11.2007 року по 05.11.2007 року проводилася документальна невиїзна перевірка позивача з питань достовірності нарахування зобовязань по відрахуванню частини прибутку до державного бюджету за 1-ше півріччя 2007 року. За результатами перевірки було складено акт № 753/15-16-23/3-00180350 від 12.11.2007 року, відповідно до висновку якого, було встановлено, що позивачем було занижена ставка відрахувань з частини прибутку до державного бюджету на 25% на суму 7992,00 грн. На підставі зазначеного акту перевірки податковим органом було винесено податкове повідомлення-рішення № 0002831312/0/40308/10/151623/3 про сплату суми податкового зобовязання в розмірі 8391,60 грн., у тому числі за основним платежем 7992 грн., та штрафними санкціями 399,60 грн.

Позивач оскаржив зазначене рішення податкового органу в адміністративному порядку, однак за результатами розгляду їх скарги було винесено податкове повідомлення-рішення № 0002841312/1/4019/10/15-1623/3 від 05.02.2008 року, яким збільшена сума податкового зобовязання до 30458,40 грн.

Позивач вважає податкове повідомлення-рішення № 0002841312/1/4019/10/15-1623/3 від 05.02.2008 року неправомірним, оскільки державні підприємства до яких зокрема відноситься підприємство позивача сплачують до державного бюджету України частину прибутку у розмірі 15%, а ні 40%, як вважає відповідач, виходячи з того, що Державне відкрите акціонерне товариство «Донецьке шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин» дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Державної холдингової компанії «Спецшахтобуріння» - є акціонерним товариством.

Посилаючись на викладені обставини, позивач просить суд визнати податкове повідомлення-рішення № 0002841312/1/4019/1015-1623/3 від 05.02.2008 року про сплату суми податкового зобовязання в розмірі 30458,40 грн. недійсним.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав, просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Вважає спірне податкове повідомлення-рішення винесене податковим органом в межах повноважень та у спосіб визначеним чинним законодавством України.

Заслухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши подані докази суд встановив наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України та частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України органи державної влади зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що Державне відкрите акціонерне товариство «Донецьке шахто прохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин» дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства Державної холдингової компанії «Спецшахтобуріння» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 03.06.1997 року за № 1266105 0002 003728, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію. Згідно довідки ЄДРПОУ організаційно-правова форма відкрите акціонерне товариство, форма власності державна.

Товариство належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України відповідно до Указів Президента України від 25 липня 2005 року № 1123 «про заходи щодо вдосконалення державного управління вугільною промисловістю» від 5 жовтня 2005 року № 1417 «Питання Міністерства вугільної промисловості України», розпорядженням КМУ від 01 жовтня 2005 року № 417-р «Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств та повноважень з управління корпоративними правами держави щодо господарських товариств».

Згідно статуту Державного відкритого акціонерного товариства «Донецьке шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин» дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Державної холдингової компанії «Спецшахтобуріння», засноване відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України від 30 вересня 1996 року № 499 шляхом перетворення державного підприємства «Донецьке шахтопроходницьке управління по бурінню стволів і свердловин ПШО «Спещшахтобуріння» у Державне відкрите акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України від 15 червня 1993 року № 210/93 «Про корпоратизацію державних підприємств».

Відповідно до пункту 5 статуту, статутний фонд товариства складає 1111790 грн., який поділений на 4447160 простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 грн. за кожну.

Засновником товариства, згідно п. 4.1 статуту, є держава в особі Міністерства вугільної промисловості України.

Згідно листа Міністерства вугільної промисловості України від 02.11.2007 року № 1774/03/04-02 ВАТ ДХК «Спецшахтобуріння» та її дочірні підприємства, в тому числі і позивач у справі, створені в процесі корпоратизації, їх засновниками є Міністерство вугільної промисловості, на момент корпоратизації та наданий час 100% акцій належать державі в особі Міністерства вугільної промисловості, рішення про їх приватизацію Фондом державного майна України не приймалось, відповідно до статутів господарських товариств у період до прийняття рішення про продаж їх акцій, що є у державній власності, до них застосовуються норми чинного законодавства, встановлені для державних підприємств.

Судом також встановлено, що відповідно до декларацій з податку на прибуток за 1-ше півріччя 2007 року та розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності за І півріччя 2007 року, підприємство задекларувало сплату дивідендів у розмірі 22200 грн. за ставкою 15%

Спір між сторонами виник у звязку з тим, що податковий орган вважає, що оскільки організаційно-правовою формою позивача є відкрите акціонерне товариство, позивач повинен був нарахувати частину прибутку в розмірі 40%, а позивач вважає в розмірі 15%, як державне підприємство, згідно ст. 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

Згідно ст. 63 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» господарські організації сплачують до Державного бюджету України частину прибутку (доходу): державні (крім Державного підприємства обслуговування повітряного руху України "Украерорух" відповідно до Закону України "Про приєднання України до Багатосторонньої угоди про сплату маршрутних зборів"), в тому числі казенні підприємства та їх об'єднання і дочірні підприємства, - у розмірі 15 відсотків;

акціонерні, холдингові компанії та інші суб'єкти господарювання, у статутному фонді яких державі належать акції (частки, паї), та їх дочірні підприємства, - у розмірі базових нормативів відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів.

Установити, що господарські товариства, більш ніж 50 відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться у статутних фондах господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, сплачують безпосередньо до Державного бюджету України дивіденди, нараховані за результатами фінансово-господарської діяльності за 2006 рік.

Установити, що господарські організації, які належать до комунальної власності або у статутних фондах яких є частка комунальної власності, сплачують до загального фонду місцевих бюджетів частину прибутку (доходу) відповідно до розміру комунальної частки (акцій, паїв) у їх статутних фондах.

Частина прибутку (доходу) сплачується до Державного бюджету України або місцевих бюджетів за результатами фінансово-господарської діяльності 2006 року (крім частини прибутку (доходу), сплаченої відповідно до статті 67 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" та наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2007 році у строки, встановлені для сплати податку на прибуток підприємств.

Для акціонерних, холдингових компаній та інших суб'єктів господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірніх підприємств, зазначені відрахування провадяться з частини прибутку (доходу) відповідно до розміру державної частки (акцій, паїв) у їх статутних фондах.

Порядок відрахування частини прибутку (доходу), визначеної цією статтею, встановлюється Кабінетом Міністрів України (крім порядку і нормативу відрахування частини прибутку (доходу) господарських організацій, які належать до комунальної власності або у статутних фондах яких є частка комунальної власності, які встановлюються відповідними радами).

Для господарських організацій, визначених частиною п'ятою цієї статті, за умови, що ці господарські організації сплатили за результатами фінансово-господарської діяльності у 2006 році частину прибутку відповідно до статті 67 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", на суму дивідендів, нарахованих та сплачених за результатами фінансово-господарської діяльності за 2006 рік, зменшується сума частини прибутку (доходу), що підлягає сплаті у наступних за датою сплати дивідендів податкових періодах.

Відповідно до п. 6 Порядку відрахування господарськими організаціями до державного бюджету частини прибутку (доходу), затвердженого постановою КМУ від 29.01.2007 року № 68, наказом ДПА України від 03.04.2007 року № 207 затверджена форма Розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2007 році та Порядок його складання.

Зазначений Розрахунок подається господарськими організаціями: державними (крім Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух»), у тому числі казенними підприємствами та їх обєднаннями і дочірніми підприємствами, а також акціонерними, холдинговими компаніями та іншими субєктами господарювання, у статутному фонді яких, державі належать частки, та їх дочірніми підприємствами.

Отже, суд не приймає посилання відповідача, щодо необхідності застосовувати у цьому випадку ставку 40% як для акціонерних товариств, виходячи з наступного.

Поняття і види господарських товариств, правила їх створення діяльності, а також права і обовязки їх учасників та засновників визначає Закон України «Про господарські товариства».

Згідно ст. 24 цього Закону акціонерним визначається товариство, яке має статутний капітал, поділений на визначену кількість акцій рівної номінальної вартості, і несе відповідальність за зобовязаннями тільки майном товариства. Як зазначалось раніше, Державне відкрите акціонерне товариство «Донецьке шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин» дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Державної холдингової компанії «Спецшахтобуріння» створене в процесі корпоратизації, засновником його є Міністерство вугільної промисловості України.

Форма власності, згідно довідки ЄДРПОУ державна, 100% акцій товариства належать державі в особі Міністерства вугільної промисловості.

Таким чином, оскільки форма власності позивача державна, 100% його акцій належить державі, позивач правомірно при обчисленні частки прибутку, яку належить сплатити до державного бюджету, застосував 15%.

Суд вважає, що при прийнятті спірного рішення відповідачем були порушені принципи обґрунтованості та розсудливості (пункти 3 та 6 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України), а також, що субєкт владних повноважень не довів правомірність у повному обсязі прийняття спірного рішення відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, внаслідок чого позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь ахто пр, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Державного відкритого акціонерного товариства «Донецьке Шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин» дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Державної холдингової компанії «Спецшахтобуріння» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення - задовольнити повністю.

Визнати податкове повідомлення рішення № 0002841312/1/4019/10/15-1623/3 від 05.02.2008 року про сплату суми податкового зобовязання в розмірі 30458,40 грн. - недійсним.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного відкритого акціонерного товариства «Донецьке шахтопрохідницьке управління по бурінню стволів і свердловин» дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства «Державної холдингової компанії «Спецшахтобуріння» витрати, повязані зі сплатою судового збору, в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 12 травня 2010 року в присутності сторін.

Повний текст постанови складений 17 травня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Галатіна О.О.