Ухвала суду № 96427052, 19.04.2021, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/9465/18

Провадження № 1-кс/686/4291/21

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Дзюбак О.В., за участю секретаря судового засідання Пушкарьової О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Довгалюка М.Ю., погодженого з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №42018241010000024,

ВСТАНОВИВ:

15.04.2021 року слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Довгалюк М.Ю., звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням погодженим з прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького Сухоруком С.О., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №42018241010000024 від 20.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України на шість місяців.

Слідчий мотивує клопотання тим, що встановлений строк досудового розслідування закінчується, а завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, зокрема необхідно провести ряд слідчих дій, спрямованих на підтвердження або спростування незаконного заволодіння земельними ділянками загальною площею 35 га.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи за його відсутності та зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі, просить його задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В провадженні слідчих відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження №42018241010000024 від 20.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за якою вказаний злочин класифікується як нетяжкий.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Хмельницької районної державної адміністрації, розглядаючи заяву державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України про припинення права постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га., не надали належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, не перевірили та не врахували обставин, про те, що ДП ДГ «Зоря» згоду Національної академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало, та Національна академія аграрних наук України рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала, тобто неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам та стало підставою для незаконного відведення впродовж 2011-2017 років у приватну власність земельних ділянок державної власності, належних на праві постійного користування ДП ДГ «Зоря» площею 35 га, орієнтовною вартістю 1 млн. 156 тис. грн.

За вказаним фактом внесено відомості до єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018241010000024 від 20.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Так, постановою Хмельницького кружного адміністративного суду від 06.05.2016 по справі № 822/550/16 (набрала законної сили 17.06.2016), визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації від 10.10.2011 № 1305/11-р, на підставі якого державному підприємству «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України припинено право постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га.

В квітні 2017 року, ДП ДГ «Зоря» звернулося до Голови управління Держгеокадастру в Хмельницькій області із заявою про надання згоди на Становлення (відновлення) меж зазначених земельних ділянок в натурі на місцевості.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05.07.2017 № 22-14239-СГ, ДП ДГ «Зоря» надано відповідну згоду на встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, які перебувають в постійному користуванні підприємства згідно державних актів на право постійного користування, виданих Хмельницькою районною державною адміністрацією серії ЯЯ № 330438, серії ЯЯ № 330439, серії ЯЯ № 330440, серії ЯЯ № 330441, серії ЯЯ № 330442, серії ЯЯ № 330443, серії ЯЯ № 330444, серії ЯЯ № 330445, серії ЯЯ № 330446, серії ЯЯ № 330447, серії ЯЯ № 330448, серії ЯЯ № 330449, серії ЯЯ № 330450, серії ЯЯ № 330451, серії ЯЯ № 330452, серії ЯЯ № 330453, серії ЯЯ № 330454, серії ЯЯ № 330455, серії ЯЯ № 330456 та серії ЯЯ № 330472.

На виконання вимог зазначеного наказу, ДП ДГ «Зоря» замовило Земельно-аграрному центру «Карат» виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі на місцевості.

На підставі виготовленої технічної документації, ДП ДГ «Зоря» звернулося до відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, однак отримало ряд відмов, оскільки на відновленні земельні ділянки ДП ДГ «Зоря» накладаються інші земельні ділянки, які перебувають у приватній власності фізичних осіб.

На підставі відомостей з Публічної кадастрової карти України (http//map.dazru.gov.ua/kadastrova-karta), «Googlemaps», місцевою прокуратурою встановлено, що межі земельних ділянок з кадастровими номерами: 6825086700:03:007:0024, 6825086700:03:006:0023, 6825086700:03:006:0022, 6825086700:03:006:0024, загальною площею 8 га., частково накладаються на земельну ділянку площею 481,9696 га, належну ДП ДГ «Зоря» на праві постійного користування згідно державного акту серії ЯЯ № 330438.

Окрім того, встановлено, що межі земельних ділянок з кадастровими номерами: 6825086700:02:003:0118, 6825082400:02:013:0039, 6825082400:02:013:0040, 6825082400:02:013:0041, 6825086700:04:010:0055-0073, 6825086700:04:010:0074-0097,6825086700:04:010:0100-0102,6825086700:04:010:0105, 6825086700:04:010:0106, 6825086700:04:010:0108-0113, 6825086700:04:010:0115, 6825086700:04:010:0116, 6825086700:04:010:0119-0124, 6825086700:04:010:0126-0131, 6825086700:04:010:0135, 6825086700:04:010:0136, 6825086700:04:010:0138, 6825086700:04:010:0139, 6825086700:04:010:0141, 6825086700:04:010:0146, 6825086700:04:010:0147, 6825086700:04:010:0148, 6825086700:04:010:0152, 6825086700:04:010:0158, 6825086700:04:010:0159, 6825086700:04:010:0165, 6825086700:04:010:0166, 6825086700:04:010:0167, 6825086700:04:010:0169, 6825086700:04:011:0029, загальною площею 27 га., повністю або частково накладаються на земельну ділянку площею 137,8556 га, належну ДП ДГ «Зоря» на праві постійного користування згідно державного акту серії ЯЯ № 330472.

Відповідно до пункту 1.3 Статуту ДП ДГ «Зоря», загальне підпорядкування підприємства належить Національній академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством.

Згідно п.п.4.1-4.2 Статуту, майновий комплекс Господарства складають вci матеріальні та нематеріальні активи (об`єкти майнового комплексу - надалі майно), які обліковуються на балансі Господарства і закріплені за ним Академією або придбані Господарством за рахунок бюджетних коштів, а також кошти від фінансово-господарської діяльності Господарства, або набуті іншим шляхом, не заборонені законодавством.

Використання земельних ділянок, переданих державою у постійне користування та майна – у безстрокове безоплатне користування Національною академією аграрних наук України, здійснюється відповідно до законодавства України, Статутів Академії та наукової установи, якій підпорядковане Господарство, а також цього Статуту.

Порядок володіння, користування земельними ділянками та розпорядження майном, питання, пов`язані з вилученням землі та відчуження майна, погоджуються виключно з Президією Академії.

Також, відповідно до п.4.4 Статуту, вилучення земельних ділянок Господарства може здійснюватися лише за згодою Президії Академії відповідно до Земельного кодексу України.

Згідно п.4.21 Статуту, господарству забороняється без дозволу Президії Академії безоплатно передавати, у будь-якій формі, закріплене за ним державне майно іншим установам, організаціям, підприємствам, а також громадянам.

Отже, землекористувачем земельних ділянок державної власності площею 2094,936 га є ДП ДГ «Зоря», а Національна академія аграрних наук України наділена повноваженнями щодо надання згоди на припинення права постійного користування земельними ділянками (що є вилученням землі та відчуженням майна господарства), які знаходяться у користуванні ДП ДГ «Зоря».

При цьому, подаючи заяву про припинення права користування земельними ділянками, ДП ДГ «3оря» згоду Національної академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало, та Національна академія аграрних наук України рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Також, згідно ст.13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Згідно інформації відділу у Хмельницькому районі Головного УПРАВЛІННЯ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 07.02.2018 № 10-22-0.33-635/116-18, середня вартість одного гектара по Хмельницькому районі станом на 01.01.2018 становить 33038,63 грн.

3 огляду на зазначене вбачається, що службові особи Хмельницької районної державної адміністрації, розглядаючи заяву державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України» про припинення права постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га., не надали належної оцінки обставинам i умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, не перевірили та не врахували обставин, про те , що ДП ДГ «Зоря» згоду Національної академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало, та Національна академія аграрних наук України рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала, тобто неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам та стало підставою для незаконного відведення впродовж 2011-2017 років у приватну власність земельних ділянок державної власності належних на праві постійного користування ДП ДГ «Зоря» площею 35 га, орієнтовною вартістю 1 млн. 156 тис. грн.

Під час досудового розслідування здійснено ряд слідчих та процесуальних дій, однак, завершити досудове розслідування до закінчення строків досудового розслідування не представилося за можливе.

В ході досудового розслідування повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, згідно ст.ст. 276-279 нікому не вручалось.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42018241010000024 від 20.04.2018 року згідно Єдиного реєстру досудових розслідувань закінчується 20.04.2021 року.

Ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 24.11.2020 р. строк досудового розслідування продовжено на шість місяців.

Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, що додатковий строк досудового розслідування необхідний, для проведення значного обсягу необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального провадження. З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність та доцільність продовження строку досудового розслідування до шести місяців.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42018241010000024 від 20.04.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України до шести місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду О.В. Дзюбак