Рішення № 96409853, 19.04.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 квітня 2021 року м. Рівне №460/8158/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. Щербакова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доУправління патрульної поліції в Рівненській області про визнання протиправним та скасування термінового припису стосовно кривдника, -В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Управління патрульної поліції в Рівненській області (далі по тексту - відповідач) про визнання протиправним та скасування термінового припису стосовно кривдника серії АА№070693 від 31.10.2020.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що оскаржений терміновий заборонний припис винесений посадовою особою відповідача без дотримання вимог законодавства, всупереч Порядку винесення уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України термінового заборонного припису стосовно кривдника, затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.08.2018 № 654.

Ухвалою судді від 09.11.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Оскільки відповідач відзиву на позовну заяву не подав, суд дійшов висновку проводити розгляд вказаної справи на підставі наявних у справі матеріалів.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову належить відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 31 жовтня 2020 року старшим лейтенантом ДОП СП Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області був складений «Терміновий заборонний припис стосовно кривдника» серії АА № 070693 стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку зі скоєнням домашнього насилля психологічного характеру стосовно постраждалої особи - його колишньої дружини ОСОБА_2 , з якою він спільно проживає, але не перебуває у шлюбі.

Згідно з даним приписом позивачу заборонено на період дії цього припису, а саме - з 19 години 45 хвилин 31.10.2020 року по 19 годину 45 хвилин 07.11.2020 року, входити та перебувати в місці проживання (перебування) постраждалої особи - ОСОБА_2 , та в будь-який спосіб контактувати з нею.

Не погоджуючись із вказаним приписом, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів. При цьому, суд враховує ту обставину що заборонний припис на час вирішення питання про відкриття провадження у справі вичерпав свою дію.

Даючи оцінку спірним правовідносинам, суд керувався наступним.

Згідно п.8 ч.1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію» поліція відповідно до покладених на неї завдань у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Статтею 24 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" визначено, що до спеціальних заходів щодо протидії домашньому насильству належать: 1) терміновий заборонний припис стосовно кривдника; 2) обмежувальний припис стосовно кривдника; 3) взяття на профілактичний облік кривдника та проведення з ним профілактичної роботи; 4) направлення кривдника на проходження програми для кривдників.

Пунктом 16 частини 1 статті 1 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» передбачено, що терміновий заборонний припис стосовно кривдника - спеціальний захід протидії домашньому насильству, що вживається уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України як реагування на факт домашнього насильства та спрямований на негайне припинення домашнього насильства, усунення небезпеки для життя і здоров`я постраждалих осіб та недопущення продовження чи повторного вчинення такого насильства.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» до повноважень уповноважених підрозділів органів Національної поліції України у сфері запобігання та протидії домашньому насильству зокрема 1) виявлення фактів домашнього насильства та своєчасне реагування на них; 2) прийом і розгляд заяв та повідомлень про вчинення домашнього насильства, у тому числі розгляд повідомлень, що надійшли до кол-центру з питань запобігання та протидії домашньому насильству, вжиття заходів для його припинення та надання допомоги постраждалим особам з урахуванням результатів оцінки ризиків у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, спільно з Національною поліцією України; 3) інформування постраждалих осіб про їхні права, заходи і соціальні послуги, якими вони можуть скористатися; 4) винесення термінових заборонних приписів стосовно кривдників; 6) здійснення контролю за виконанням кривдниками спеціальних заходів протидії домашньому насильству протягом строку їх дії. Уповноважені підрозділи органів Національної поліції України здійснюють повноваження у сфері запобігання та протидії домашньому насильству з урахуванням міжнародних стандартів реагування правоохоронних органів на випадки домашнього насильства та оцінки ризиків.

Із змісту ч. ч. 1, 2, 5 ст. 25 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» слідує, що терміновий заборонний припис виноситься кривднику уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України у разі існування безпосередньої загрози життю чи здоров`ю постраждалої особи з метою негайного припинення домашнього насильства, недопущення його продовження чи повторного вчинення. Терміновий заборонний припис виноситься строком до 10 діб.

Терміновий заборонний припис може містити такі заходи:

1) зобов`язання залишити місце проживання (перебування) постраждалої особи;

2) заборона на вхід та перебування в місці проживання (перебування) постраждалої особи;

3) заборона в будь-який спосіб контактувати з постраждалою особою.

Терміновий заборонний припис виноситься в порядку, затвердженому Міністерством внутрішніх справ України (ч.11 ст.25 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству»).

Так, для реалізації цього положення Міністерством внутрішніх справ України видано наказ №654 «Про затвердження Порядку винесення уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України термінового заборонного припису стосовно кривдника» (далі Порядок №654).

Відповідно до п.2, п.3 розділу ІІ Порядку № 654, припис виноситься за заявою постраждалої особи, а також за власною ініціативою працівника уповноваженого підрозділу поліції за результатами оцінки ризиків.

Під час вирішення питання про винесення припису пріоритет надається безпеці постраждалої особи. Зазначена вимога поширюється також на місце спільного проживання (перебування) постраждалої особи та кривдника незалежно від їхніх майнових прав на відповідне житлове приміщення.

Пунктом 7 Порядку проведення оцінки ризиків вчинення домашнього насильства, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства внутрішніх справ України 13 березня 2019 року № 369/180, передбачено, що залежно від визначеного рівня небезпеки, яка загрожує постраждалій особі, поліцейський уповноваженого підрозділу поліції приймає рішення щодо необхідності винесення термінового заборонного припису стосовно кривдника та застосування заходів, передбачених ч.2 ст.25 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству».

З термінового припису стосовно кривдника серії АА№070693 від 31.10.2020 слідує, що старшим лейтенантом ДОП СП Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області встановлено скоєнням ОСОБА_1 домашнього насилля психологічного характеру стосовно його колишньої дружини - ОСОБА_2 .

При цьому, в оспорюваному приписі зазначено, що позивач раніше притягувався до адміністративної відповідальності.

При вирішення даної справи судом досліджено надану старшим лейтенантом ДОП СП Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області при складені «Термінового заборонного припису стосовно кривдника» серії АА № 070693 оцінку ризиків вчинення ОСОБА_1 насилля психологічного характеру стосовно його колишньої дружини - ОСОБА_2 .

Так, судом встановлено, що постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 28.02.2020 у справі № 569/3410/20, що набрала законної сили, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 173-2 КУпАП, застосувавши до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 (триста сорок) грн. в дохід держави (http://reestr.court.gov.ua/Review/88003906). З описової частини даної постанови слідує, що близько 20 год. 00 хв., 15.02.2020р., гр. ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 , вчинено психологічне насильство в сім`ї відносно своєї дружини ОСОБА_2 , під час якого висловлювався нецензурною лайкою, та виганяв з будинку.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 27.03.2020 у справі №569/1858/20, що набрала законної сили, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (http://reestr.court.gov.ua/Review/89018910). З описової частини даної постанови слідує, що 24.01.2020 року близько 21 год. 00 хв. гр. ОСОБА_1 за місцем свого проживання вчинив психологічне та фізичне насильство відносно дружини ОСОБА_2 , чим вчинив насильство в сім`ї.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 13.08.2020 у справі № 569/12835/20, що набрала законної сили, визнано винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення і застосувано до нього адміністративне стягнення у вигляді 60 (шістдесят) годин громадських робіт (http://reestr.court.gov.ua/Review/91072131). З описової частини даної постанови слідує, що 29 липня 2020 року близько 21 год. 48 хв. гр. ОСОБА_1 за спільним місцем проживання у АДРЕСА_1 вчинив насильство відносно колишньої дружини ОСОБА_2 , а саме вчинив штовханину, шарпав за волосся, погрожував фізичною розправою, обмежував в користування городом.

Таким чином, суд прийшов до висновку про систематичне вчинення домашнього насильства позивачем, а тому оцінка ризиків вчинення домашнього насильства при прийнятті оскаржуваного рішення відповідає приписам абз.2 п.6, п.7 розділу ІІ Порядку №369/180. За наведених обставин дії відповідача щодо винесення тимчасового заборонного припису стосовно кривдника є правомірними.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд вважає, що старший лейтенант ДОП СП Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області у спірних правовідносинах діяв відповідно та на виконання вимог Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», Порядку винесення уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України термінового заборонного припису стосовно кривдника, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01 серпня 2018 року №654, Порядку проведення оцінки ризиків вчинення домашнього насильства, затверджений спільним наказом Мінсоцполітики України та МВС України від 13 березня 2019 року №369/180, тому оскаржуваний терміновий заборонний припис стосовно кривдника серії АА №070693 від 31 жовтня 2020 року є правомірним і не підлягає скасуванню, у зв`язку з чим у задоволенні позову належить відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат - відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до Управління патрульної поліції в Рівненській області (вул. Ст. Бандери, буд.14 а, м. Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 40108646) про визнання протиправним та скасування термінового припису стосовно кривдника відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 19 квітня 2021 року.

Суддя В.В. Щербаков