Ухвала суду № 96409758, 21.04.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 квітня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/627/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 від 07 квітня 2021 року про заміну боржника у виконавчих листах у справі №440/627/21 за позовом ОСОБА_1 до Стасівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15 квітня 2021 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 від 07 квітня 2021 року про заміну боржника у виконавчих листах у справі №440/627/21, а саме: заміну Стасівської сільської ради на її правонаступника - Диканську селищну раду Полтавської області (ідентифікаційний код 21046503) /а.с.44-45/.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначив, що на даний час повноваження щодо розпорядження запитуваною ним земельною ділянкою від Стасівської сільської ради перейшли до Диканської селищної ради згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України №721-р від 12 червня 2020 року "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Полтавської області" та підпунктами 6 і 9 пункту 6-1 розділу V Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Стасівська сільська рада припинена 11 березня 2021 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021 року заяву ОСОБА_1 від 07 квітня 2021 року про заміну боржника у виконавчих листах у справі №440/627/21 призначено до розгляду у судовому засіданні.

У судове засідання з розгляду заяви про заміну боржника у виконавчих листах заінтересована особа та учасники справи не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце розгляду заяви /а.с.54-55/.

20 квітня 2021 року до суду надійшло клопотання від ОСОБА_1 про розгляд заяви без його участі у зв`язку із захворюванням. Крім того, заявник зазначив про неможливість подання копій виконавчих листів, оскільки вони виготовлені та знаходяться в Полтавському окружному адміністративному суді, однак, у зв`язку із захворюванням він їх наразі не отримав.

Відповідно до частин другої та четвертої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З огляду на положення наведених норм, суд визнав за можливе розглядати заяву про заміну боржника у виконавчих листах до відкриття виконавчого провадження за відсутності заінтересованої особи та учасників справи.

Виходячи з положень пункту 10 частини першої статті 4 та частини дев`ятої статті 205 КАС України, заява про заміну боржника у виконавчих листах розглянута судом у порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі приписів частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши матеріали справи та заяви, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року у справі №440/627/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Стасівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Стасівської сільської ради, яка полягає у неприйнятті рішення за результатами повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 29 липня 2020 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, кадастрові координати: район Диканський, КОАТУУ: 5321084902, зона НОМЕР_1 , квартал НОМЕР_2 , орієнтовною площею 2,00 га, адміністративні межі Стасівської сільської ради, с. Гавронці; зобов`язано Стасівську сільську раду (вул. Миру, буд. 40, с. Стасі, Диканський район, Полтавська область, 38541, ідентифікаційний код 21046743) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 липня 2020 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, кадастрові координати: район Диканський, КОАТУУ: НОМЕР_3 , зона НОМЕР_1 , квартал НОМЕР_2 , орієнтовною площею 2,00 га, адміністративні межі Стасівської сільської ради, с. Гавронці, та за результатами розгляду заяви по суті звернення прийняти рішення відповідно до частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України та частини першої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено, а також стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Стасівської сільської ради (вул. Миру, буд. 40, с. Стасі, Диканський район, Полтавська область, 38541, ідентифікаційний код 21046743) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 454,00 грн (чотириста п`ятдесят чотири гривні нуль копійок).

Вказане рішення в апеляційному порядку не оскаржувалось.

Згідно з даними з автоматизованої системи документообігу суду 13 квітня 2021 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/627/21 /а.с.59/ про зобов`язання Стасівської сільської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 липня 2020 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, кадастрові координати: район Диканський, КОАТУУ: НОМЕР_3 , зона НОМЕР_1 , квартал НОМЕР_2 , орієнтовною площею 2,00 га, адміністративні межі Стасівської сільської ради, с. Гавронці, та за результатами розгляду заяви по суті звернення прийняти рішення відповідно до частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України та частини першої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Боржником в цьому виконавчому листі зазначено Стасівську сільську раду (вул. Миру, буд. 40, с. Стасі, Диканський район, Полтавська область, 38541, ідентифікаційний код 21046743).

Також згідно з даними з автоматизованої системи документообігу суду 13 квітня 2021 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/627/21 /а.с.60/ про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Стасівської сільської ради на користь ОСОБА_1 судових витрат зі сплати судового збору у сумі 454,00 грн.

Боржником у цьому виконавчому листі зазначено Стасівську сільську раду (вул. Миру, буд. 40, с. Стасі, Диканський район, Полтавська область, 38541, ідентифікаційний код 21046743).

Відповідно до підпунктів 1, 2 та 4 пункту 2 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення території та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року №562-IX визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснюються на основі затверджених Кабінетом Міністрів України перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей; у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджені Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року; повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Згідно з підпунктами 1 та 9 пункту 6-1 розділу V Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади); юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Відповідно до пункту 7-1 вказаного розділу до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України. Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №721-р від 12 червня 2020 року "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Полтавської області" відповідно до абзацу першого пункту 7-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Полтавської області згідно з додатком, зокрема до складу Диканської територіальної громади входить Стасівська територіальна громада.

Постановою Верховної Ради України "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" від 15 липня 2020 року призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю 25 жовтня 2020 року.

Відповідно до рішення першої сесії Диканської селищної ради восьмого скликання №1 від 26 листопада 2020 року "Про початок повноважень депутатів селищної ради восьмого скликання" прийнято до відома факт початку повноважень депутатів Диканської селищної ради восьмого скликання.

Частинами першою та другою статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Залученим до матеріалів справи витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань /а.с.61-63/ підтверджено, що 11 березня 2021 року здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи - Стасівської сільської ради (ідентифікаційний код 21046743) /запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи №1005631120015000143/, а також зазначено дані про юридичну особу-правонаступника - Диканської селищної ради (ідентифікаційний код 21046503).

Також згідно із залученим до матеріалів справи витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань /а.с.64-67/ Диканська селищна рада (ідентифікаційний код 21046503, місцезнаходження: вул. Незалежності, буд. 133, смт. Диканька, Полтавська область, 38500) є правонаступником Стасівської сільської ради (ідентифікаційний код 21046743).

Відповідно до частин першої та четвертої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи той факт, що боржник за виконавчими листами №440/627/21, виданими Полтавським окружним адміністративним судом 13 квітня 2021 року, - Стасівська сільська рада (ідентифікаційний код 21046743) припинена, а правонаступником всіх її прав та обов`язків є Диканська селищна рада (ідентифікаційний код 21046503, місцезнаходження: вул. Незалежності, буд. 133, смт. Диканька, Полтавська область, 38500), суд вважає за можливе задовольнити заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчих листах до відкриття виконавчого провадження та замінити боржника у виконавчих листах №440/627/21, виданих Полтавським окружним адміністративним судом 13 квітня 2021 року, а саме: Стасівську сільську раду (ідентифікаційний код 21046743) її правонаступником: Диканською селищною радою (ідентифікаційний код 21046503, місцезнаходження: вул. Незалежності, буд. 133, смт. Диканька, Полтавська область, 38500).

Керуючись статтями 229, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 07 квітня 2021 року про заміну боржника у виконавчих листах у справі №440/627/21 за позовом ОСОБА_1 до Стасівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Замінити боржника, Стасівську сільську раду (ідентифікаційний код 21046743) її правонаступником, а саме: Диканською селищною радою (ідентифікаційний код 21046503, місцезнаходження: вул. Незалежності, буд. 133, смт. Диканька, Полтавська область, 38500), у виконавчому листі №440/627/21, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 13 квітня 2021 року, про зобов`язання Стасівської сільської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 липня 2020 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, кадастрові координати: район Диканський, КОАТУУ: НОМЕР_3 , зона НОМЕР_1 , квартал НОМЕР_2 , орієнтовною площею 2,00 га, адміністративні межі Стасівської сільської ради, с. Гавронці, та за результатами розгляду заяви по суті звернення прийняти рішення відповідно до частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України та частини першої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Замінити боржника, Стасівську сільську раду (ідентифікаційний код 21046743) її правонаступником, а саме: Диканською селищною радою (ідентифікаційний код 21046503, місцезнаходження: вул. Незалежності, буд. 133, смт. Диканька, Полтавська область, 38500), у виконавчому листі №440/627/21, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 13 квітня 2021 року, про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Стасівської сільської ради на користь ОСОБА_1 судових витрат зі сплати судового збору у сумі 454,00 грн.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та Диканській селищній раді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень КАС України

Суддя Н.І. Слободянюк