Ухвала суду № 96409439, 20.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6194/21

УХВАЛА

20 квітня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Одеської районної державної адміністрації Одеської області Відділу містобудування та архітектури, Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеської районної державної адміністрації Одеської області Відділу містобудування та архітектури, Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області, в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії в.о. сектора містобудування та архітектури Лиманської районної державної адміністрації Одеської області Новікової Н.О. та Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області щодо відмови в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 ;

2) зобов`язати Красносільську сільську раду Лиманського району Одеської області надати відділу містобудування та архітектури Одеської районної державної адміністрації Одеської області розроблену, погоджену та затверджену містобудівельну документацію на земельну ділянку АДРЕСА_1 , а відділ містобудування та архітектури Одеської районної державної адміністрації Одеської області розглянути заяву ОСОБА_1 і надати висновок по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 загальною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивач в позовній заяві вказує відповідачем Одеську районну державну адміністрацію Одеської області Відділ містобудування та архітектури та зазначає код ЄДРПОУ 43995888.

Проте, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо коду 43995888 міститься інформація про Одеську районну раду Одеської області.

Також, позивач визначає відповідачем Красносільську сільську раду Лиманського району Одеської області та вказує код ЄДРПОУ 104379657.

Разом з тим, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо коду 104379657 наявна інформація щодо Красносільської сільської ради Одеського району Одеської області.

Згідно п. 4, 5, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В позовній заяві визначено відповідачами Одеську районну державну адміністрацію Одеської області Відділ містобудування та архітектури та Красносільську сільську раду Лиманського району Одеської області, проте позовні вимоги звернуто до в.о. сектора містобудування та архітектури Лиманської районної державної адміністрації Одеської області Новікової Н.О., Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області та відділу містобудування та архітектури Одеської районної державної адміністрації Одеської області.

Тобто, всупереч приписам п. 4, 5, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві не визначено зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а осіб до яких звернуто позовні вимоги не визначено відповідачами по справі.

Крім того, в позовній заяві не зазначено якими рішеннями, діями чи бездіяльністю Одеської районної державної адміністрації Одеської області Відділу містобудування та архітектури порушено права, свободи та інтереси позивача, з огляду на те, що в позовній заяві позивач вказує на протиправність дій сектору містобудування та архітектури Лиманської районної державної адміністрації Одеської області та Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” встановлено з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2270 гривень.

Згідно ст. 4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору складає – 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, ставка за подання до суду даної позовної заяви складає 908,00 грн., про позивачем до позовної заяви не додано доказів на підтвердження сплати судового збору.

При цьому, в позовній заяві позивач просить суд відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення по справі, оскільки він є пенсіонером та в жовтні-листопаді 2020 року перехворів з понесення великих затрат.

Згідно ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Разом з тим, в позовній заяві позивач не вказує на підставі якого пункту та частини статті 8 ЗУ «Про судовий збір» слід відстрочити сплату судового збору та до позовної заяви не надано будь-яких доказів на підтвердження наявності підстав для відстрочення позивачу сплати судового збору, зокрема доказів на підтвердження того, що майновий стан позивача перешкоджає сплаті судового збору.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачам строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме визначення суб`єктного складу учасників справи, з урахуванням зауважень викладених в ухвалі; визначення змісту позовних вимог, з урахуванням зауважень викладених в ухвалі; сплати судового збору та надання доказів на підтвердження сплати або надання доказів на підтвердження наявності підстав для відстрочення позивачу сплати судового збору із зазначенням пунктів та частин статті 8 ЗУ «Про судовий збір», відповідно до яких позивач просить відстрочити сплату судового збору; а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду після усунення недоліків та надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. 79, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Одеської районної державної адміністрації Одеської області Відділу містобудування та архітектури, Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в семиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук