Ухвала суду № 96409405, 20.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3442/21

УХВАЛА

20 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про заміну неналежного відповідача на належного по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління МВС України в Одеській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління МВС України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області щодо перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії в частині додаткових видів грошового забезпечення та щодо їх відповідного зменшення, починаючи з 1 січня 2016 року;

- зобов`язати Головне управління МВС України в Одеській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області надати довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з урахуванням призначених ОСОБА_1 на момент виходу на пенсію додаткових видів грошового забезпечення та їх відповідних розмірів, а саме: 50-відсоткової надбавки за виконання особливо важливих завдань; 15-відсоткової надбавки за службу в умовах режимних обмежень; 25-відсоткової доплати за науковий ступінь; 33- відсоткової доплати за вчене звання; 55,19 відсоток премії.

Ухвалою від 15.03.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Зазначено, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

19.04.2021 року відповідачем подано відзиви на позов.

Крім того, 19.04.2021 року представник відповідача подав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області на належного - Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області".

Заявник вказав, що згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.09.2018 року №787 «Про організаційно-штатні зміни в МВС» при територіальних об`єднаннях МВС України по областях розпочали свою роботу сектори із соціально-гуманітарних питань, у зв`язку з чим Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Одеській області актом прийому-передачі від 07.06.2019 року передала всі пенсійні справи пенсіонерів МВС Україна до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області».

Головне управління МВС України в Одеської області не володіє інформацією стосовно питань призначення пенсії, розгляду заяв, звернень, скарг з питань пенсійного та соціального забезпечення осіб, звільнених з органів внутрішніх справ МВС України, надання відповідних матеріалів із зазначених питань, відносяться до компетенції сектору соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області».

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч.4 ст.48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6 ст.48 КАС України).

Відповідно до вимог ч.7 ст.48 КАС України, заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Суд зазначає, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 № 129 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій", уповноваженим структурним підрозділом визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС (наразі Департамент персоналу відповідно до наказу МВС від 23.12.2019 №1088 "Про внесення змін до структури апарату Міністерства внутрішніх справ України"). Уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Департамент персоналу МВС України. Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області" не має повноважень для самостійного створення документів для призначення (перерахунку) пенсій, довідок про розмір грошового забезпечення, оформлення посвідчень та інших документів.

Крім того, відповідно до абзаців 3, 8 пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою КМ України № 45 від 13.02.2008 року, довідки видаються на осіб, які звільнені із служби: в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

Таким чином, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області на належного - Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області", оскільки уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Департамент персоналу МВС України, а Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області" не має таких повноважень.

При цьому, оскільки як зазначено судом вище, уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Департамент персоналу МВС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Міністерство внутрішніх справ України.

Враховуючи викладене, відповідно до ч.6, ч. 7 ст.48 КАС України, у зв`язку із залученням другого відповідача, розгляд адміністративної справи №420/3442/21 розпочинається спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області на належного - Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області" - відмовити.

Залучити до участі у справі №420/3442/21 в якості другого відповідача - Міністерство внутрішніх справ України (адреса: вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00032684).

Розгляд адміністративної справи №420/3442/21 розпочати спочатку.

Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали надіслати Міністерству внутрішніх справ України копії позовної заяви з додатками, та докази такого надіслання надати суду.

Зобов`язати відповідача - Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали надіслати Міністерству внутрішніх справ України копії відзиву з додатками. Докази такого надіслання надати суду.

Встановити відповідачу - МВС України строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовних матеріалів. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання відзиву МВС України на позов для подання відповіді на відзив. Відповідь на відзив подається до суду разом із доказами надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу - МВС України п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень. Заперечення подаються до суду разом із доказами надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від судового рішення у справі не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів