Ухвала суду № 96408427, 19.04.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 квітня 2021 року м. Київ № 320/2809/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А2724 , Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини А2724, Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А2724 щодо ненарахування та невиплати громадянину України ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби;

- зобов`язати Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут нарахувати та виплатити громадянину України ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 6 (шість) повних календарних років служби, встановленого ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей».

У період з23.03.2021 по 16.04.2021 головуючий суддя по справі перебував на лікарняному, відтак вирішення питання про відкриття провадження у справі (встановлення наявності чи відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі), здійснено з початком виконання суддею посадових обов`язків після тимчасової непрацездатності.

Судом під час вирішення питання про відкриття провадження у справі встановлено недоліки позовної заяви, тому з даного приводу, суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 160 КАС України з огляду на наступне.

Згідно з вимогами п. 2 ч. 5 ст.160 КАС України у позові зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти

Частиною 1 ст. 42 КАС України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з частинами 1 та 3 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст.4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частиною 2 ст. 43 КАС України передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (ч. 3 ст. 43 КАС України).

У позовній заяві в якості відповідачів вказано Військову частинуА2724 (код ЄДРПОУ: 26621610) та Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут (код ЄДРПОУ: 24978555).

Саме до цих відповідачів сформульовано позовні вимоги у прохальній частині позову.

З матеріалів справи вбачається, що військову службу позивач проходив у Військовій частині А2724. З 22.09.2020 позивач виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини А2724 на підставі наказу командира Військової частини А2724 від 22.09.2020 за №137.

Позивач зазначив, що Військова частина А2724 знаходиться в стані ліквідації, перебуває на фінансовому забезпеченні у Військовому інституті телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут, однак жодних доказів на підтвердження вказаного суду не надано.

З огляду на те, що позивач проходив військову службу в Військовій частині А2724, отже, на переконання суду, саме Військова частина А2724 є належним відповідачем в даній справі.

Обов`язок з нарахування та виплати одноразової грошової допомоги покладено саме на підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, в даному випадку, належить до дискреційних повноважень Військової частини А2724.

Вказаний висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, висловленою в постанові Верховного Суду, від 15.10.2020 у справі № 240/11882/19

Відтак, відповідачем у справі має бути Військова частина А2724, внаслідок чого позивачу необхідно уточнити склад учасників справи та прохальну частину позовної заяви, з урахуванням вказаних судом зауважень.

Згідно із ч. 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позичу необхідно надати суду позовну заяву з уточненим складом учасників та прохальної частини позовної заяви, з урахуванням вказаних судом зауважень у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А2724 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

2. Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

3. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.