Ухвала суду № 96408256, 19.04.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зміну порядку та способу виконання рішення суду

19 квітня 2021 рокуСправа № 280/5619/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративним суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву старшого державного виконавця управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно – Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 31.01.2019 в адміністративній справі №280/5619/18

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 )

до Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд. 25-А, код ЄДРПОУ 41248959),

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2019 у справі №280/5619/18 позов задоволено частково.

30.05.2019 по справі видані виконавчі листи, за якими 19.07.2019 в державним виконавцем відкрито виконавче провадження №59589602.

09.04.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява старшого державного виконавця управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно – Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 31.01.2019 в адміністративній справі №280/5619/18.

Заява обгрунтована тим, що рішення суду виконати неможливо.

Судове засідання призначено на 19 квітня 2021 року об 10 год. 05 хв.

19 квітня 2021 року сторони та їх представники у судове засідання не прибули.

19 квітня 2021 р., через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про розгляд заяви про зміну порядку та способу викоання рішення суду без участі позивача та його представника у порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши у порядку письмового провадження заяву старшого державного виконавця управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно – Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 31.01.2019 в адміністративній справі №280/5619/18, встановив наступне.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі-відділ) перебуває виконавче провадження ВП № 64363543 з примусового виконання виконавчого листа № 280/5619/18, виданого 30.05.2019 Запорізьким окружним адміністративним суцом, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити заборгованість ОСОБА_1 за період з серпня по листопад 2018 року та здійснити компенсацію ОСОБА_1 втрати частини доходів, з серпня 2018 року по місяць виплати заборгованості, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Постановою державного виконавця відділу № 64363543 від 03.02.2021 в порядку ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Листом за вих. № 0800-0902-6/12296 від 17.02.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило, що стягувачу донараховано пенсію за період з 01.08.2018 по 30.11.2018 у розмірі 23 141,12 грн та компенсацію у розмірі 1393,89 грн.

Щодо виплати донарахованої суми боржником до відділу примусового виконання рішень повідомлено наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 № 637 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 788) встановлено, що суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Отже нарахована сума пенсії та компенсація обліковується у боржника та буде виплачена за наявності фінансування на умовах окремого порядку, визначеного визначеного Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій иієї статті не виконано протягом двох місяиів з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадоюення, крім випадків, коли стягувач перешкодэ/сае провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно з частиною першою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до ч.3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011р. № 845 Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Управління є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, тому виходячи із вищевикладеного, примусове списання коштів з рахунків Управління, для подальшого повного виконання рішення суду може бути здійснено виключно органами Казначейства.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов`язального характеру, унеможливлюють виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У зв`язку із тим, що резолютивна частина вищевказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобов`язального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, а органами Казначейства виконуються рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів стягувач не має можливості для подальшого повного виконання рішення суду пред`явити його на виконання до органів Казначейства.

Таким чином, суд прийшов до висновку про задоволення заяви старшого державного виконавця та зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 241, 248 та 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву старшого державного виконавця управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно – Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 31.01.2019 в адміністративній справі №280/5619/18 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок подальшого виконання судового рішення від 31.01.2019, прийнятого Запорізьким окружним адміністративним судом по справі № 280/5619/18, з зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити заборгованість ОСОБА_1 за період з серпня по листопад 2018 року та здійснити компенсацію ОСОБА_1 втрати частини доходів, з серпня 2018 року по місяць виплати заборгованості, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 пенсію за період з серпня по листопад 2018 року в розмірі 23 141,12 грн та компенсацію втрати частини доходів, з серпня 2018 року по місяць виплати заборгованості, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» в розмірі 1393,89 грн.

Копію ухвали направити сторонам та заявникові.

Ухвала набрала законної сили 19 квітня 2021 року та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її прийняття.

Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана суддею 19 квітня 2021 року.

Суддя Р.В. Сацький