Ухвала суду № 96408216, 20.04.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ В СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

20 квітня 2021 року Справа № 280/6914/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Батрак І.В., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168, код ЄДРПОУ 26316700), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168, код ЄДРПОУ 37941997) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області, в якому просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 (за винятком днів відпустки) із застуванням ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»;

зобов`язати відповідача провести перерахунок суддівської винагороди позивачу за період з 18.04.2020 по 28.08.2020 (за винятком днів відпустки), обчисливши її відповідно до ст.130 Конституції України та ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та виплатити недоотриману частину.

Ухвалою суду від 26.10.2020 прийнято позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Підготовче засідання призначене на 24 листопада 2020 року.

24 листопада 2020 року суд відклав підготовче засідання на 17 грудня 2020 року.

Ухвалою суду від 17.12.2020 відмовлено у задоволенні клопотання представнику ТУ ДСА України в Запорізькій області про залучення у справі співвідповідача. Також судом продовжений строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 21 січня 2021 року.

Ухвалою суду від 21.01.2021 відкладено підготовче засідання для надання представником відповідача додаткових доказів на 25 січня 2021 року.

Ухвалою суду від 25.01.2021 за клопотанням сторін зупинено провадження у справі на час, необхідний сторонам для примирення, до 30 березня 2021 року.

30.03.2021 поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 30.03.2021 витребувані від Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області докази та відкладено підготовче засідання на 20 квітня 2021 року.

На виконання вимог ухвали суду від 30.03.2021 ДСА України надіслала на адресу суду запитувану інформацію (вх. № 22286 від 19.04.2021), в якій, крім іншого зазначено, що враховуючи положення частини 2 статті 49 КАС України Державна судова адміністрація України може бути залучена до участі в справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Позивач в підготовче засідання не з`явилась, до суду звернулась з заявою (вх. №22024 від 16.04.2021), в якій просить суд провести підготовче засідання 20 квітня 2021 року за її відсутності, закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.

Представник відповідача в підготовче засідання не з`явився, до суду звернувся з заявою (вх. № 22382 від 19.04.2021), в якій просить закрити підготовче засідання та призначити справу до судового розгляду. Клопотання просить розглянути в письмовому порядку.

Представник третьої особи в підготовче засідання не з`явився, до суду направив пояснення на адміністративний позов (вх. № 54445 від 12.11.2020), які просить врахувати при розгляді справи та приєднати надані пояснення до матеріалів справи. Розглянути справу за відсутності представника Головного управління.

Згідно з частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частинами 3, 4 статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що Державна судова адміністрація України здійснює функції головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення усіх інших судів, окрім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів; функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління Державної судової адміністрації України.

За приписами статті 149 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суди фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог цього Закону, у межах річної суми видатків, визначених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.

З урахуванням положень статей 148, 149 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зіставленні з положеннями частин 1, 2, 5 статті 22, частини 1 статті 23 Бюджетного кодексу України, виплата суддівської винагороди здійснюється в межах бюджетних призначень, головним розпорядником яких є Державна судова адміністрація України. Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня здійснює свої повноваження в межах асигнувань, які Державна судова адміністрація України затвердила у його кошторисі.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що з огляду на предмет спору рішення в даній адміністративній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Державної судової адміністрації України, як головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення місцевих судів, у зв`язку з чим наявні підстави для залучення Державної судової адміністрації України до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

У силу частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Згідно з частинами 2, 3 статті 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Як зазначено у частині 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст.ст.49, 50, 181, 243, 248, КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі Державну судову адміністрацію України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Встановити строк для подання пояснень третьої особи щодо позову або відзиву протягом десяти днів від дня отримання копії даної ухвали. Роз`яснити, що до пояснень мають бути додані докази направлення копії таких пояснень на адресу інших учасників справи.

Встановити строк для подання відповідь на пояснення третьої особи щодо позову або відзиву протягом п`яти днів від дня отримання копії пояснень. Роз`яснити, що до відповіді мають бути додані докази направлення копії такої відповіді на адресу інших учасників справи

Підготовче засідання по справі № 280/6914/20 відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 11 травня 2021 року о 12:00 яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №142.

В підготовче засідання викликати учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити учасникам справи, на адресу Державної судової адміністрації України також направити копію позовної заяви з додатками та копію відзиву на позовну заяву з додатками засобами електронної пошти.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя І.В.Батрак