Ухвала суду № 96407540, 21.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 квітня 2021 року Справа №160/4163/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Коренева А.О., розглянув в порядку письмового провадження питання про заміну сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України; третя особа – Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України ; третя особа – Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

визнати протиправними дії Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови в підготовці та наданні до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 5 березня 2019 року відповідно до вимог статей 23 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 1 квітня 2019 року основного розміру його пенсії;

зобов`язати Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 5 березня 2019 року відповідно до вимог статей 23 і 63 Закону №2262-XII, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень Постанови №704, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 1 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою судді від 24.03.2021 відкрито провадження у справі та передбачено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи в судове засідання).

До суду від Департаменту персоналу, організації освітньої і наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України надійшло клопотання про заміну належного відповідача, а саме на Міністерство внутрішніх справ України.

Клопотання вмотивоване тим, що Департамент персоналу не є юридичною особою, не має власного коду, є структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України.

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує, що згідно з наявними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостями органом державної влади є Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, ідентифікаційний код 00032684).

Відповідно до наказу МВС України від 25.022019 №129 структурним підрозділом МВС України з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку пенсій) визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань.

Згідно з пунктами 1, 3 та 4 Положення про Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 грудня 2015 року №1570 Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України є самостійним структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ. Основним завданням Департаменту є, зокрема загальне методичне керівництво роботою з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг колишніми працівниками міліції, службовцями апарату МВС, територіальних закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС, звільненим зі служби, роботи, та членами їх сімей. Департамент відповідно до покладених на нього завдань, зокрема оформляє та подає до територіальних органів Пенсійного фонду України документи для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» службовцям апарату МВС, територіальних органів, закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС; спільно з Департаментом фінансово-облікової політики МВС та Департаментом фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України розв`язує питання визначення розмірів грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до наказу МВС України від 23.12.2019 №1088 «Про внесення змін до Структури апарату Міністерства внутрішніх справ України» у структурі апарату Міністерства внутрішніх справ України замість Департаменту персоналу, організації та наукової діяльності МВС функціонує Департамент персоналу МВС.

Отже, відповідно до вищенаведеного, Міністерство внутрішніх справ України є належним відповідачем в даній справі, оскільки структурні підрозділи МВС не визначені, як самостійні органи Міністерства внутрішніх справ України, що виключає можливість їхньої участі, як суб`єктів владних повноважень, стороною в адміністративному процесі.

Згідно ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч. 4 ст. 48 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, та відсутність заперечень позивача на заміну сторони, суд дійшов до висновку замінити первинного відповідача на належного - Міністерство внутрішніх справ України.

В силу ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48,248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Департаменту персоналу, організації освітньої і наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України - задовольнити.

Замінити відповідача Департамент персоналу, організації освітньої і наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України на належного Міністерство внутрішніх справ України (вулиця Академіка Богомольця, будинок 10, місто Київ, 01024, код ЄДРПОУ 00032684).

Встановити Міністерству внутрішніх справ України строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

Копію ухвали направити позивачу та Міністерству внутрішніх справ України разом з позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Коренев