Ухвала суду № 96407371, 21.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 квітня 2021 року Справа № 160/6042/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник С.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа – Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2021 року до дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа – Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відсутності передбачених законом дій по складенню та направленню до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої (нової) довідки про розмір грошового забезпечення згідно Додатку 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 в редакції станом на 01.01.2016 року для перерахунку пенсії з 01.01.2018р. на підставі постанови КМ №103 від 21.02.2018р. з урахуванням всіх додаткових видів складових грошового забезпечення, що були призначені ОСОБА_1 на час звільнення з військової служби згідно ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та які ОСОБА_1 отримував щомісяця до 01.03.2018р.;

- зобов`язати Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену (нову) довідку про розмір грошового забезпечення згідно Додатку 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 в редакції станом на 01.01.2016 року для перерахунку пенсії з 01.01.2018р. на підставі постанови КМ №'103 від 21.02.2018р. з урахуванням всіх додаткових видів складових грошового забезпечення, що були призначені ОСОБА_1 на час звільнення з військової служби згідно ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та які ОСОБА_1 отримував щомісяця до 01.03.2018р.

Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідно до п.4 ст.63 Спеціального Закону №2262-ХІ1 від 09.04.1992р. усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку. виходячи з попереднього розміру грошового забезпечення. Згідно Порядку перерахунку пенсії, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008р., на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р., з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017р. та наказу Кабінету Міністрів України №90 від 01.03.2018р., у квітні 2018 року, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, складеної відповідачем було здійснено підвищення і перерахунок попереднього розміру раніше нарахованої пенсії з 01.01.2018р. Однак, при підвищенні і перерахунку попереднього розміру раніше нарахованої пенсії, вбачається, що державний орган - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, посилаючись на довідку про розмір грошового забезпечення, складену відповідачем для здійснення підвищення і перерахунку попереднього розміру раніше нарахованої пенсії з 01.01.2018р., в якій вказані лише гри його складових - посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, тобто протиправно не враховано всі додаткові види складових грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці, премію для проведення підвищення і перерахунку пенсії з 01.01.2018 року), тому ГУ ПФУ в Дніпропетровській області й здійснив перерахунок пенсії, без врахування всіх додаткових видів складового грошового забезпечення, які були призначені ОСОБА_1 раніше і які позивач отримував щомісячно з 1997 року й до 01.01.2018р. однією сумою. Отже, відповідач, своїми протиправними діями, безпідставно зменшив основний розмір ОСОБА_1 раніше нарахованої пенсії, не врахувавши всіх додаткових видів складових грошового забезпечення, які були призначені позивачу раніше.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.04.2021 року зазначена вище справа розподілена та 19.04.2021 року передана судді Пруднику С.В.

При вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та призначення її до розгляду суд виходить з такого.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності. Позов подано у строк, установлений законом.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Виходячи з положень ст. ст. 171, 257 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Отже, треті особи без самостійних вимог на предмет спору можуть бути залучені до участі у справі у разі, коли рішення по суті спору матиме безпосередній вплив на їх права чи обов`язки.

Відповідно до частин четвертої, п`ятої цієї статті у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 №45, за змістом якого підставою для проведення перерахунку пенсії є довідка уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення.

Спір у даній справі стосується саме наявності у відповідача обов`язку скласти відповідну довідку із зазначенням усіх складових грошового забезпечення позивача та подати її до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Отже, рішення у справі за вищезазначеним позовом може вплинути на обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку пенсії, то останнє має бути залучено до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача згідно ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись приписами ст. ст. 12, 49, 171, 257 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа – Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі.

Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з 11 травня 2021 року в приміщенні суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 1.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею С. В. Прудником.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду засвідчену належним чином відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у строк 11 травня 2021 року.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, третій особі разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (третя особа) має право подати, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України, пояснення щодо позову (п. 10. ч. 9. ст. 171 КАС України) - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення третій особі ухвали про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом п`ятнадцяти днів з дня його отримання.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Інформацію щодо адміністративної справи учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С. В. Прудник