Ухвала суду № 96385005, 20.04.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

20 квітня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/658/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Херсонського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивача) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач 1), Херсонського обласного військового комісаріату (далі - відповідач 2), у якому просить:

1) визнати неправомірними :

- відмову Херсонського обласного військового комісаріату у задоволенні звернення ОСОБА_1 від 24.01.2020 про надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області належної довідки для перерахунку його пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, що включала б всі основні та додаткові види грошового забезпечення, які було враховано при призначенні його пенсії згідно з довідкою Херсонського обласного військового комісаріату про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 17.05.2017 № 2028, у розмірах, визначених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, наказу Міністерства оборони України від 01.03.2018 № 90 “Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України” та з урахуванням того, що ОСОБА_1 був звільнений на пенсію з посади “заступник командира окремого батальйону” у військовому званні “майор”;

- відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у задоволенні звернення ОСОБА_1 від 27.11.2019 про реалізацію його права на належний перерахунок пенсії за наявними в пенсійній справі матеріалами та виплату в повному обсязі перерахованої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” пенсії з моменту виникнення права на її перерахунок;

2) зобов`язати Херсонський обласний військовий комісаріат :

- поновити право ОСОБА_1 на належний перерахунок пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” шляхом надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області належної довідки для її перерахунку із зазначенням в ній всіх основних та додаткових видів грошового забезпечення, які було наведено у довідці Херсонського обласного військового комісаріату про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 17.05.2017 № 2028, у розмірах, визначених відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, наказом Міністерства оборони України від 01.03.2018 № 90 “Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України” та з урахуванням того, що ОСОБА_1 був звільнений на пенсію з посади “заступник командира окремого батальйону” у військовому званні “майор”;

- надати ОСОБА_1 вичерпну відповідь на його звернення від 24.01.2020 із зазначенням всіх заходів, що було вжито для поновлення його порушених прав;

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області:

- забезпечити проведення передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” перерахунок пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 з урахуванням всіх основних та додаткових видів грошового забезпечення, що були вказані в довідці Херсонського обласного військового комісаріату про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 17.05.2017 № 2028, визначених відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, наказом Міністерства оборони України від 01.03.2018 № 90 “Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України” та з урахуванням того, що ОСОБА_1 був звільнений на пенсію з посади “заступник командира окремого батальйону” у військовому званні “майор”, а також виплату з 01.04.2018 повного розміру перерахованої пенсії та компенсувати недоотриманий внаслідок неналежної виплати пенсії дохід;

- надати ОСОБА_1 вичерпну відповідь на його звернення від 27.11.2019 із зазначенням всіх заходів, що було вжито для поновлення його порушених прав;

4) вжити заходів судового контролю за виконанням судового рішення, для чого зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та Херсонський обласний військовий комісаріат подати до Херсонського окружного адміністративного суду звіт про його виконання.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 р. у справі №540/658/20 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправною відмову Херсонського обласного військового комісаріату у наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням усіх основних та додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, визначених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” за посадою “заступник командира окремого батальйону”; зобов`язано Херсонський обласний військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за посадою, з якої позивач був звільнений “заступник командира окремого мотопіхотного батальйону” для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.01.2021 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення суду без змін.

18.03.2021 року ОСОБА_1 подана заява про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення у справі №540/658/20. Обґрунтовуючи свою позицію, заявник зазначив, що до цього часу з боку ХОВК не відбулося належне виконання судового рішення.

Ухвалою від 19.03.2021 р. визначено розгляд заяви про накладення штрафу за неподання звіту провести після надходження матеріалів справ із П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Вирішуючи вказану заяву суд виходить з наступного.

За змістом статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом частин першої, другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Слід зазначити, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Херсонського обласного військового комісаріату (код ЄДРПОУ 08196988, місцезнаходження - м. Херсон, вул.Я.Мудрого, 21, 73003) протягом місяця з дня набрання рішенням законної сили надати суду звіт про його виконання.

З матеріалів справи вбачається, що 01.09.2020 р. на адресу суду надійшов лист Херсонського обласного військового комісаріату від 26.08.2020 р. №6/2-347, у якому відповідач повідомив суд, що на виконання рішення суду від 03.08.2020 р. по справі №540/658/20 спеціалістами Херсонського обласного військового комісаріату підготовлена довідка про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р. на ім`я ОСОБА_1 для перерахунку його пенсії та 26.08.2020 р. за №6/2/341 була надіслана на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Крім того, з наданих відповідачем документів судом встановлено, що довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 26.08.2020 р. №6/2/341 була також надіслана позивачу на адресу АДРЕСА_2 (лист від 26.08.2020 р. №344).

З урахуванням наданих відповідачем документів, суд дійшов висновку, що Херсонський обласним військовим комісаріатом виконано рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 р. у справі №540/658/20 в повному обсязі.

Окремо суд зауважує, що рішення суду у даній справі набрало законної сили 11.01.2021 р., а повідомлення про видачу оновленої довідки подано відповідачем 01.09.2020 р. Відтак, відповідачем не порушено строк, встановлений судом, для подання звіту.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

У зв`язку із виконанням відповідачем рішення суду від 03.08.2020 р. у справі №540/658/20 в повному обсязі, суд відмовляє ОСОБА_1 у задоволенні заяви про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду.

Керуючись ст. 241, 248, КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі 540/658/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Херсонського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Г.М. Морська