Постанова № 96379356, 19.04.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2021 р. Справа № 300/338/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боршовського Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з адміністративним позовом до Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (далі - відповідач), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати висновок відповідача від 15.10.2020 щодо відмови у виправленні в актовому записі про народження ОСОБА_1 № 157 від 20.02.1970, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області, прізвища батька з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », по батькові « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 »; зобов`язати Рожнятівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 157 від 20.02.1970, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області, шляхом виправлення прізвища та по батькові батька з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 " та " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ".

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 зверталася до Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) із заявою від 01.09.2020 про внесення змін до актового запису про народження позивача № 157 від 20.02.1970 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області, в якій ОСОБА_1 просила виправити прізвище та по батькові батька з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 " та " ОСОБА_2 " та " ОСОБА_2 ". 15.10.2020 року начальником Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) прийнято висновок, яким відмовлено позивачу у внесенні змін до актового запису про народження позивача № 157 від 20.02.1970 року. При цьому, Рожнятівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) повідомив позивача, що при реєстрації народження дитини допущена помилка, однак всупереч статті 54 Кодексу про шлюб та сім`ю УРСР, ОСОБА_1 заперечує виправлення прізвища дитини та матері з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », а тому відмовлено у виправленні прізвища та по батькові батька з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 " та " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ". Вважаючи протиправним висновок відповідача від 15.10.2020 щодо відмови у виправленні помилок в актовому записі про народження ОСОБА_1 № 157 від 20.02.1970, позивач звернулася з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 08.02.2021 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк для усунення недоліків. Позивач у вказаний в ухвалі строк усунув недоліки.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 відкрито провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними в справі матеріалами.

18.02.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 від 18.02.2021, в якій позивач повідомила суд, що в грудні 1969 року Калуським районним судом Івано-Франківської області прийнято рішення про розірвання шлюбу її батьків, а тому при народженні ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 отримала дівоче прізвищем матері.

16.03.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов лист Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 13.03.2021 за № 349/24.9.4-01, згідно якого відповідач не визнає позов. Рожнятівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) зазначив, що факт народження ОСОБА_1 зареєстровано 20.02.1970, рішення суду про розірвання шлюбу батьків винесене 05.09.1969 Калуським районним судом Івано-Франківської області на ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , а актовий запис про розірвання шлюбу батьків позивача складений 16.02.1971 відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області на ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , оскільки аналіз документів свідчить, що народження ОСОБА_1 мало бути зареєстроване відповідно до статтей 52 та 54 Кодексу про шлюб та сім`ю УРСР, де батько і мати, які перебувають у шлюбі між собою, записуються батьками дитини в книзі записів народжень. Відповідач зазначив, що при реєстрації народження дитини допущена помилка. Рожнятівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) повідомив, що всупереч статті 54 Кодексу про шлюб та сім`ю УРСР, ОСОБА_1 заперечує виправлення прізвища дитини та матері з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », а тому у внесенні змін до актового запису про народження позивача відмовлено.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено таке.

20.02.1970 відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області складеного актовий запис № 157 про народження ОСОБА_1 , згідно якого в графі батько зазначено: ОСОБА_6 , в графі мати - ОСОБА_7 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 25.04.2014 (а.с. 6).

ОСОБА_1 звернулася до Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) із заявою від 01.09.2020 про внесення змін до актового запису про її народження № 157 від 20.02.1970 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області. В заяві ОСОБА_1 просила виправити прізвище та по батькові батька з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 " та " ОСОБА_2 " та " ОСОБА_2 " (а.с. 29). До вказаної заяви позивач долучила копії:

- свідоцтва про народження батька - ОСОБА_6 від 16.03.1960 серії НОМЕР_2 , згідно якого в графі батько зазначено: ОСОБА_11 , в графі мати - ОСОБА_12 (а.с. 7);

- свідоцтва про розірвання шлюбу батьків від 30.10.1980 серії НОМЕР_3 , згідно якого в графі чоловік зазначено: ОСОБА_6 , прізвище після розірвання шлюбу чоловіка - « ОСОБА_2 », прізвище після розірвання шлюбу дружини - « ОСОБА_2 » (а.с. 8).

15.10.2020 року начальником Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) прийнято висновок, яким відмовлено позивачу у внесенні змін до актового запису про народження позивача № 157 від 20.02.1970 року. При цьому, Рожнятівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) встановив, що:

- в повному витязі з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб батьків заявниці за № 21 від 29.07.1966, складеному виконавчим комітетом Вербівської сільської ради Рожнятівського району Івано-Франківської області на ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , по батькові нареченого вказано - ОСОБА_2 ;

- в повному витязі з ДРАЦСГ щодо актового запису про розірвання шлюбу батьків заявниці за № 32 від 16.02.1971, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області на ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , по батькові чоловіка вказано ОСОБА_2 ;

- в повному витязі з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть батька заявниці за № 654 від 18.12.2002, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області на ОСОБА_6 , по батькові померлого вказано - ОСОБА_2 ;

- в повному витязі з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження заявниці за № 157 від 20.02.1970 складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області на ОСОБА_1 , зазначено прізвище дитини та батьків - ОСОБА_2 , по батькові батько - ОСОБА_2 .

Відповідач зазначив у висновку від 15.10.2020, що народження дитини жіночої статі, народженої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 мало бути зареєстровано відповідно до статтей 52 та 54 Кодексу про шлюб та сімю УРСР, де батько і мати перебувають у шлюбі між собою, записуються батьками дитини в книзі записів народження. Рожнятівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) дійшов висновку, що при реєстрації народження дитини допущена помилка. Враховуючи, що ОСОБА_1 заперечує виправлення прізвища дитини та матері з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », чим порушується стаття 54 Кодексу про шлюб та сім`ю УРСР, позивачу відмовлено у виправленні прізвища та по батькові батька з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 " та " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 " (а.с. 9).

Вважаючи протиправним висновок відповідача від 15.10.2020 щодо відмови у виправленні в актовому записі про народження ОСОБА_1 № 157 від 20.02.1970, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області, прізвища батька з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », по батькові « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », позивач звернулася з цим позовом до суду.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

Відповідно до статті 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Згідно з частиною 1 статті 296 Цивільного кодексу України, фізична особа має право використовувати своє ім`я у всіх сферах своєї діяльності.

Зазначена стаття визначає право фізичної особи на використання її імені. Право на використання імені полягає у наданій фізичній особі можливості використовувати своє ім`я у всіх сферах суспільних відносин, в тому числі при вчиненні правочинів, зазначенні свого імені у різного роду посвідченнях особи, документах про освіту, вимагати зазначення свого імені як автора, тощо.

Відповідно до статті 28 Цивільного кодексу України, фізична особа набуває прав та обов`язків і здійснює їх під своїм ім`ям.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI).

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону № 2398-VI державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частиною 1 статті 8 Закону № 2398-VI встановлено, що діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Згідно частини 1 статті 13 Закону № 2398-VI, державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Порядок внесення змін до актового запису цивільного стану регламентовано в статті 22 Закону № 2398-VI. Так, згідно частини 1 вказаної статті, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Окрім цього, питання щодо внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання врегульовано також Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 (далі - Правила № 96/5).

Так, розділом ІІ Правил передбачено порядок внесення змін до актових записів цивільного стану.

Згідно пункту 2.1 Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, особою, щодо якої складено актовий запис (пункт 2.5 Правил).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (пункт 2.6 Правил).

Як встановлено судом, ОСОБА_1 разом із заявою від 01.09.2020 про внесення змін до актового запису про народження позивача № 157 від 20.02.1970 подала до Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) копії таких документів: паспорта громадянина України, свідоцтва про народження батька від 16.03.1960 серії НОМЕР_2 ; свідоцтва про розірвання шлюбу батьків від 30.10.1980 серії НОМЕР_3 .

Відповідно до пункту 2.7 Правил, на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо в актовому записі про народження відсутні графи «По батькові» та « Місце народження », що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта громадянина України або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.

З огляду на зміст висновку від 15.10.2020, відповідачем досліджено повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, в тому числі, щодо: актового запису про шлюб батьків заявниці за № 21 від 29.07.1966, актового запису про розірвання шлюбу батьків заявниці за № 32 від 16.02.1971, актового запису про смерть батька заявниці за № 654 від 18.12.2002, актового запису про народження заявниці за № 157 від 20.02.1970.

На підставі відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, а також наданих позивачем свідоцтв про народження батька від 16.03.1960 серії НОМЕР_2 та про розірвання шлюбу батьків від 30.10.1980 серії НОМЕР_3 , Рожнятівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) встановив, що при реєстрації народження ОСОБА_1 допущено помилку, а саме неправильно зазначено прізвище та по батькові батька позивача: " ОСОБА_2 " замість правильно " ОСОБА_2 ", " ОСОБА_2 " замість правильно " ОСОБА_2 ". Факт встановлення такої помилки зафіксований у висновку відповідача від 15.10.2020.

Можливість виправлення помилок в актовому записі передбачена Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5.

Так, пунктом 2.13 Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного у місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного предстаництва чи консульської установи України (підпункт 2.13.3 пункту 2.13 Правил).

Підставою для складання позитивного висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану є випадок допущення помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) під час державної реєстрації акту цивільного стану (пункт 2.15.9 Правил).

Окрім цього, відповідно до підпункту 2.16.14 пункту 2.16 Порядку, на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Таким чином, встановивши розбіжності в прізвищі та по батькові батька позивача, що відображені в актовому записі цивільного стану про народження ОСОБА_1 № 157 від 20.02.1970, відповідач не вчинив жодних дій на виправлення виявлених помилок. Так, Рожнятівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) не вніс зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 157 від 20.02.1970, хоча при цьому відповідач мав передбачену Правилами можливість для внесення таких змін до вказаного актового запису.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі вищевказаного, суд дійшов висновку визнати протиправним та скасувати висновок відповідача від 15.10.2020 про внесення змін до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_1 № 157 від 20.02.1970, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області.

Що стосується доводів відповідача про те, що ОСОБА_1 не погодилася на виправлення в актовому записів про народження № 157 від 20.02.1970 прізвища дитини та матері з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », що суперечить статті 54 Кодексу про шлюб та сім`ю УРСР, то суд вказує на таке.

Відповідно до статті 54 Кодексу про шлюб та сім`ю УРСР батько і мати, які перебувають у шлюбі між собою, записуються батьками дитини в книзі записів народжень за заявою будь-кого з них.

В спірному випадку, згідно актового запису № 157 про народження ОСОБА_1 , складеного 20.02.1970 відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 записані як батьки позивача, однак відомості про батька містять помилку в прізвищі та по батькові: " ОСОБА_2 " замість правильно " ОСОБА_2 ", " ОСОБА_2 " замість правильно " ОСОБА_2 ".

Щодо доводів відповідача про те, що позивач заперечила щодо зміни прізвища дитини та матері з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ", то вони зовсім не впливають на правомірність висновку відповідача, оскільки позивач в заяві не просила виправити помилку в актовому записі щодо її прізвища та прізвища матері, а висловила прохання про виправлення помилки в прізвищі та по-батькові її батька: з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ", і з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ".

Щодо способу відновлення порушеного права позивача внаслідок бездіяльності відповідача 1, то суд зазначає таке.

Згідно статті 8 Конституції України, в Україні дії принцип верховенства права, на виконання якого статтями 55, 124 Конституції України закріплено гарантії судового захисту прав і свобод людини і громадянина.

Окрім цього, положення статті 8 Конвенції про захист прав і основних свобод людини передбачають, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить, що сфера дії статті 8 Конвенції розповсюджується також і на питання, пов`язані з реєстрацією та зміною імені та прізвища.

Так, у своїх рішеннях Європейський Суд з прав людини, зазначав, що «...стаття 8 не містить ніяких явних положень щодо імен. Однак, імена, як і прізвища, є способом ідентифікації осіб у їх сім`ях і суспільстві, а тому стосуються особистого і сімейного життя...» (справа Бургхартц проти Швейцарії, рішення від 22.02.1994, справа Stjerna проти Фінляндії, рішення від 25.11.1994, справа Guillot проти Франції, рішення від 24.10.1996).

Окрім цього, Європейський суд з прав людини підкреслює особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що в разі коли йдеться про питання загального інтересу, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (рішення у справах "Беєлер проти Італії", заява № 33202/96; "Онер`їлдіз проти Туреччини", заява № 48939/99; "Москаль проти Польщі", заява № 10373/05).

У рішенні від 31.07.2003 у справі "Доран проти Ірландії" (заява № 50389/99) Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття "ефективний засіб" передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Причому, як наголошується у рішенні по справі "Салах Шейх проти Нідерландів" від 11.01.2007 (заява № 1948/04), ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними. При вирішенні справи "Каіч та інші проти Хорватії" (рішення від 17.07.2008) Суд вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби стаття 13 декларувала право на ефективний засіб захисту, але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003).

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Відтак ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, при обранні способу відновлення порушеного права позивача, суд виходить з принципу верховенства права, та принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, яка звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Як зазначалось вище, підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану визначені в пункті 2.13 Правил. Такими підставами, зокрема, є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану (підпункт 2.13.1 пункту 2.13 Правил); постанова адміністративного суду (підпункт 2.13.2 пункту 2.13 Правил); висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного у місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного предстаництва чи консульської установи України (підпункт 2.13.3 пункту 2.13 Правил).

Таким чином, з метою ефективного відновлення порушеного права позивача, суд дійшов висновку зобов`язати Рожнятівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 № 157 від 20.02.1970, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області, а саме: виправити прізвище батька з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ", виправити по батькові батька з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ".

Підсумовуючи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) належить задовольнити у спосіб, визначений судом.

Щодо розподілу судових витрат у справі.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За змістом частини 8 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вправі покласти на сторону повністю чи частково судові витрати незалежно від результатів вирішення спору, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони.

В підтвердження судових витрат у справі позивачем подано квитанцію № 0.0.1997001798.1 від 29.01.2021 про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн. за подання позовної заяви. Доказів понесення позивачем інших судових витрат суду не подано.

З огляду на задоволення позову, ОСОБА_1 належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) судові витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 908,00 грн.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати висновок Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 15.10.2020 про внесення змін до актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_1 за № 157 від 20.02.1970, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області.

Зобов`язати Рожнятівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (ідентифікаційний код - 20556998, вулиця Шкільна, 1, селище міського типу Рожнятів, Рожнятівський район, Івано-Франківська область, 77600) внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) за № 157 від 20.02.1970, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Калушу Калуського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області, а саме: виправити прізвище батька з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ", виправити по батькові батька з " ОСОБА_2 " на " ОСОБА_2 ".

Cтягнути на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Рожнятівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (ідентифікаційний код - 20556998, вулиця Шкільна, 1, селище міського типу Рожнятів, Рожнятівський район, Івано-Франківська область, 77600) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Рожнятівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), ідентифікаційний код - 20556998, вулиця Шкільна, 1, селище міського типу Рожнятів, Рожнятівський район, Івано-Франківська область, 77600.

Суддя Боршовський Т.І.