Ухвала суду № 96378208, 19.04.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

19 квітня 2021 р. Справа №200/2081/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., одержавши заяву ОСОБА_1 про зміну позовних вимог по адміністративній справі №200/2081/21-а за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 1550 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

25 лютого 2021 року на адресу суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини 1550, в якій просить суд:

- визнати діяльність Військової частини 1550 протиправною, щодо рішення викладеного в протоколі засідання Одеської загальногарнізонної житлової комісії від 25.06.2020 №8, стосовно не зарахування сім`ї ОСОБА_1 (дружини ОСОБА_2 , доньок: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ) разом, на квартирний облік з поліпшення житлових умов по місту Одеса з 04.04.2006 у загальному порядку та щодо рішення, викладеного в протоколі засідання Одеської загальногарнізонної житлової комісії від 25.06.2020 №8, стосовно зарахування ОСОБА_1 (як учасника бойових дій) та його сім`ї (дружини ОСОБА_2 , доньок: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ) на квартирний облік з поліпшення житлових умов по місту Одеса з 14.04.2014 у пільговому порядку;

- зобов`язати Військову частину 1550 врахувати факти та докази, повторно та достроково переглянути рішення викладене в протоколі засідання Одеської загальногарнізонної житлової комісії від 25.06.2020 №8, та зарахувати ОСОБА_1 та його сім`ю у складі 4 (чотирьох) чоловік (дружини ОСОБА_2 , доньок: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ) разом із ним, на квартирний облік з поліпшення житлових умов по місту Одеса з 04.04.2006 у загальному порядку, а також, переглянути рішення викладене в протоколі засідання Одеської загальногарнізонної житлової комісії від 25.06.2020 №8, стосовно зарахування ОСОБА_1 (як учасника бойових дій) та його сім`ї (дружини ОСОБА_2 , доньок: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ) на квартирний облік з поліпшення житлових умов по місту Одеса з 07.04.2014 у пільговому порядку;

- зобов`язати Військову частину 1550 надати ОСОБА_1 письмово, нове рішення викладене в протоколі засідання Одеської загальногарнізонної житлової комісії з приводу вирішення житлового питання ОСОБА_1 та ознайомити його письмово з загальними та пільговими чергами у Одеському гарнізоні, як до урахування перегляду його житлової справи, так і після проведення нового засідання житлової комісії Військову частину 1550.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 2 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

31 березня 2021 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну позовних вимог по адміністративній справі №200/2081/21-а, яка була подана в строк визначений ст.47 КАС України /а.с.172-187/.

Однак, позивачем не було виконано вимоги ч.7 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме не надано доказів направлення копії заяви про зміну позовних вимог та доданих до неї документів відповідачу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 5 квітня 2021 року було повернуто ОСОБА_1 заяву про зміну позовних вимог по адміністративній справі №200/2081/21-а за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 1550 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії/а.с.189/.

13 квітня 2021 року на адресу суду надійшла заява позивача про зміну позовних вимог/а.с.193-208/.

Визначаючись стосовно поданої заяви про зміну позовних вимог, суд виходив із наступного.

Частиною 1 статті 262 КАС України визначено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно вимог ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною 2 статті 262 КАС України визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 2 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Оскільки дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання, розгляд справи по суті починається не з відкриття першого судового засідання, а через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, тобто з 1 квітня 2021 року.

Відповідно до строків, визначених ч.1 ст. 47, ч.2 ст. 262 КАС України, заява про зміну позовних вимог повинна бути подана позивачем не пізніше 27 березня 2021 року, що припадає на вихідний день.

Згідно вимог ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку подання заяви є перший після нього робочий день.

Враховуючи строки, визначені ч.1 ст. 47 КАС України та приписи ч.2 ст. 262 КАС України, заява про зміну позовних вимог повинна бути подана позивачем не пізніше 29 березня 2021 року, тобто не пізніше ніж за п`ять днів до закінчення тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Як встановлено судом, заява про зміну позовних вимог у даній справі направлена позивачем через відділ поштового зв`язку 8 квітня 2021 року, про що свідчать відомості зазначені на поштовому конверті/а.с.209/, тобто з пропуском строку, визначеного ч.1 ст.47 КАС України.

Положеннями КАС України не передбачено право суду приймати заяву про зміну позовних вимог із пропуском строку такого звернення.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Таким чином, суд застосовує до вказаних правовідносин положення ч.2 ст.123 КАС України, яка передбачає, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи вище викладене, а також беручи до уваги те, що заяву про зміну позовних вимог позивачем подано поза межами строку, визначеного ч.1 ст.47 КАС України, суд приходить до висновку про наявність підстав для її повернення без розгляду.

Керуючись статтями 47, 123, 241, 248, 260 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну позовних вимог по адміністративній справі №200/2081/21-а за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 1550 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, повернути без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду або через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня з дня складення повного судового рішення.

Ухвала постановлена та підписана 19 квітня 2021 року.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов