Рішення № 96377979, 16.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2021 року Справа № 160/1966/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЮркова Е.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:

- визнати протиправною відмову №0400-010303-8/121157 від 16.12.2020 року ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком за Списком № 1 відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 09 липня 2020 року з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року та п.1 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи ОСОБА_1 у Публічному акціонерному товаристві "Шахтоуправління "ДОНБАС":

з 18.07.1991 року по 31.08.1991 року (0 років 1 місяць 13 днів) - практика: електрослюсарем підземним;

з 20.08.1992 року по 31.10.1992 року (0 років 2 місяця 9 днів) - практика: електрослюсарем підземним;

з 22.07.1993 року по 12.04.1994 року (1 рік 2 місяці 5 дні) - електрослюсарем підземним;

з 01.07.1995 року по 10.07.1995 року (0 років 0 місяців 10 днів) - гірничим майстром;

з 11.07.1995 року по 09.10.1997 року (1 рік 11 місяців 0 днів) - електрослюсар підземний ЕМС;

з 09.10.1997 року по 08.05.2003 року (3 роки 11 місяців 1 день) - заступник головного інженера АУП;

з 28.07.2003 року по 01.05.2006 року (2 роки 8 місяців 4 дні) - старший механік з автоматизації АСУ ТП;

- зарахувати до загального страхового стажу період навчання ОСОБА_1 у Донецькому політехнічному інституті: з 01.09.1986 року по 06.07.1987 року (0 років 10 місяців 4 дні); з 26.05.1989 року по 31.07.1993 року (4 роки 2 місяці 6 днів);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 09 липня 2020 року призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за Списком № 1 відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року та п.1 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що після досягнення необхідного віку позивач 09.07.2020 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та підтвердження трудового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії згідно статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Проте в призначенні пенсії позивачу відповідачем протиправно відмовлено, не зараховано до пільгового стажу роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, період роботи у ПАТ "Шахтоуправління "ДОНБАС" з 18.07.1991 року по 01.05.2006 року, а також період навчання у Донецькому політехнічному інституті: з 01.09.1986 року по 06.07.1987 року, з 26.05.1989 року по 31.07.1993 року. Такі дії вважає протиправними, та вказує, що в трудовій книжці наявні записи перебування позивача у вказаний період на відповідній професії, яка відноситься до списку, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, а також уточнюючі довідки містять дані щодо атестації робочого місця.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем 16.03.2021 року подано відзив на позовну заяву (вх.. № 20687/21), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що при повторному зверненні 09.11.2020 року позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Згідно наданих документів загальний страховий стаж складає: 32 роки 09 місяців 04 дні. Позивачу до страхового стажу були враховані періоди навчання з 28.04.1989 р. по 22.06.1993 р., робота на Державному відкритому акціонерному товариству "Шахтоуправління "ДОНБАС" з 22.07.1993 р. по 06.02.2007 р. Позивачем була надана довідка № 12 від 21.09.2020 р. для підтвердження пільгового стажу за період роботи в ПАО " Шахтоуправління "Донбас" з 18.07.1991 по 31.08.1991, з 20.08.1992 по 31.10.1992, з 22.07.1993 по 08.05.2003 та з 28.07.2003 по 06.02.2007, згідно якої неможливо зарахувати пільговий стаж, оскільки довідка не має неточності, а саме зазначені у ній періоди по підсумкам пільгового стажу не відповідають періодам роботи у довідці. Вказує, що навчанням у вищому навчальному закладі є період з дня зарахування особи до вищого навчального закладу на денну, вечірню або заочну форму навчання до дня винесення рішення державної комісії про присвоєння освітнього рівня (кваліфікації) та видачею державного документа про освіту (кваліфікацію). Отже, відповідно до диплому спеціаліста НОМЕР_1 ОСОБА_1 22.06.1993 р. закінчив повний курс Донецького політехнічного інституту за спеціальністю "гірничі машина та устаткування". Рішенням Державної екзаменаційної комісії від 22.06.1993 р. позивачу присвоєне кваліфікацію гірничого інженера - електромеханіка та видано диплом. Таким чином, диплом спеціаліста НОМЕР_1 підтверджує тільки дату закінчення навчання позивача у Донецьком політехнічному інституті - 22.06.1993 р.

25.03.2021 року позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій підтримано доводи позовної заяви, та вказано, що трудовою книжкою позивача НОМЕР_2 підтверджується робота позивача у спірний період; записи про період роботи засвідчені печатками підприємств і дефектів не мають. Вказує, що уточнююча довідка може бути взята до уваги лише у разі відсутності трудової книжки.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 09.11.2020 року та отримує пенсію за віком.

Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , до страхового стажу включено навчання з 28.04.1989 р. по 22.06.1993 р., період роботи з 22.07.1993 р. по 08.05.2003 р., з 12.05.2003 р. по 25.07.2003 р., з 28.07.2003 р. по 31.10.2020 р.; страховий стаж позивача складає: 32 роки 09 місяців 04 днів.

Отже, спірним в даному випадку є не зарахування до страхового стажу позивача період проходження практики в Публічному акціонерному товаристві "Шахтоуправління "ДОНБАС" з 18.07.1991 року по 31.08.1991 року та з 20.08.1992 року по 31.10.1992 року, період навчання у Донецькому політехнічному інституті: з 01.09.1986 року по 06.07.1987 року та з 23.06.1993 року по 31.07.1993 року, а також не зарахування періоду роботи з 22.07.1993 р. по 08.05.2003 р., з 28.07.2003 р. по 01.05.2006 р. до пільгового стажу за Списком № 1.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 серія НОМЕР_2 , останній у період з 18.07.1991 р. по 31.08.1991 р. проходив виробничу практику електрослюсарем підземним в Шахтоуправлінні "ДОНБАС" в/о "Донецьквугілля"; у період з 20.08.1992 р. по 31.10.1992 р. проходив виробничу практику електрослюсарем підземним в Шахтоуправлінні "ДОНБАС" в/о "Донецьквугілля"; проходив навчання у Донецькому політехнічному інституті з 01.09.1986 р. по 22.06.1993 р.; 22.07.1993 р. прийнятий електрослюсарем підземним 4 розр. з повним робочим днем в шахті на дільниці ЕМС Шахтоуправлінні "ДОНБАС" в/о "Донецьквугілля"; 12.04.1994 р. переведений електрослюсарем підземним 5 розр. з повним робочим днем в шахті на дільниці ЕМС Шахтоуправлінні "ДОНБАС" в/о "Донецьквугілля"; 01.10.1994 р. переведений гірничим майстром дільниці підготовчих робіт з повним робочим днем в шахті.

Довідкою ПАТ "Шахтоуправління "ДОНБАС" № 141 від 21.09.2020 р. підтверджено, що ОСОБА_1 працював заст. головного інженера АСУ-ТП, зайнятий на підземних роботах 50% та більше робочого часу в рік з 11.07.1995 р. по 09.10.1997 р., з 28.07.2003 р. по 01.05.2006 р.

Також, довідкою ПАТ "Шахтоуправління "ДОНБАС" № 141 від 21.09.2020 р. підтверджено, що ОСОБА_1 працював старшим механіком з автоматизації, зайнятий на підземних роботах 50% та більше робочого часу в рік з 09.10.1997 р. по 08.05.2003 р.

Довідкою ПАТ "Шахтоуправління "ДОНБАС" № 12 від 21.09.2020 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтверджено, що ОСОБА_1 працював в ПАТ "Шахтоуправління "ДОНБАС" з 22.07.1993 р. по 01.10.1994 р. повний робочий день на посаді електрослюсаря підземного, що передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року (розділ І підрозділ І код КП1010100а); з 01.10.1994 р. по 01.07.1995 р. виконував підземні роботи на посаді гірничого майстра, що передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року (код 1010100б); з 01.07.1995 р. по 10.10.1997 р. виконував підземні роботи на посаді електрослюсаря підземного ЕМС, що передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року (код 1010100а); з 10.07.1995 р. по 09.10.1997 р. виконував підземні роботи на посаді заступника головного інженера з виробництва АСУ ТП, що передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року (код 1010100г - 22167); з 09.10.1997 р. по 08.05.2003 р. виконував підземні роботи на посаді старшого механіка з автоматизації АСУ ТП, що передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року (код 1010100г - 22167), постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року (код 1,1г); з 28.07.2003 р. по 01.05.2006 р. виконував підземні роботи на посаді заступника головного інженера АУП, що передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року (код 1,1г); з 01.05.2006 р. по 06.02.2007 р. виконував роботи на посаді провідного інженера-електроніка. Також зазначено, що у підсумку з 18.07.1991 р. по 08.05.2003 р. - 10 років 08 місяців 12 днів пільгового стажу.

Згідно диплома спеціаліста серія НОМЕР_1 від 22.06.1993 р. № 105, ОСОБА_1 закінчив Донецький політехнічний інститут за спеціальністю гірничі машини та устаткування та рішенням Державної екзаменаційної комісії від 22.06.1993 р. ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію спеціаліста гірничого інженера-електромеханіка.

Судом встановлено, що 07.07.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 0400-0305-8/56162 від 15.07.2020 року повідомлено позивача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Вказано, що було надано довідки для підтвердження пільгового стажу за період роботи в ПАО " Шахтоуправління "Донбасе" з 18.07.1991 по 31.08.1991, з 20.08.1992 по 31.10.1992, з 22.07.1993 по 08.05.2003 та з 28.07.2003 по 06.02.2007, згідно яких неможливо зарахувати пільговий стаж, оскільки довідки не мають дати видачі та не відповідають додатку 5 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, а саме підприємством не виведений підсумок пільгового стажу. Також періоди роботи в пільгових довідках не вірно розподілені по Постановам КМУ. Відповідно до Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Також повідомлено, що для визначення права на пенсію неможливо зарахувати навчання в Донецькому політехнічному інституті, оскільки диплом не містить інформації про дату початку навчання. Для зарахування необхідно надати підтверджуючу довідку.

09.11.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 0400-010303-8/121157 від 16.12.2020 року повідомлено позивача про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Вказано, що згідно наданих документів загальний стаж роботи на дату звернення становить 32 роки 9 місяців 4 дні, з яких пільгового стажу по Списку №1-0 років, що недостатньо для призначення пенсії на дату звернення. Пільгову довідку № 12 від 21.09.2020 не можливо зарахувати до Списку № 1, в зв`язку з тим, що зазначені періоди по підсумкам пільгового стажу не відповідають періодам у довідці.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частин 1, 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Рішенням Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року (пункти 1-3 резолютивної частини) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII.

Стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме:

„На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

З аналізу вищенаведеного можливо зробити висновок, що для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" необхідним є: 1) наявність страхового стажу не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; 2) віднесення професії до списку робіт і професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію зазначених роботах, затверджених постановами Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року, постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року та Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, відповідно; 3) безпосередня зайнятість повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637).

Так, згідно пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. (приклади у додатках 1, 2).

Також пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки підприємств необхідні в разі відсутності відповідних відомостей у трудовій книжці.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року затверджено, зокрема Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

До вказаного списку віднесено всіх робочих, зайнятих повний робочий день на підземних роботах (код 1010100а).

Також право на пенсію за віком на пільгових умовах робітника за професіями «електрослюсар», «майстер гірничий виробничих дільниць», «головні інженери, їх заступники (помічники) по виробництву», «механіки (старші механіки, змінні механіки)» передбачено Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, від 16.01.2003 року № 36.

Таким чином, професії позивача, які він займав у період з 22.07.1993 р. по 01.10.1994 р., з 01.10.1994 р. по 01.07.1995 р., з 01.07.1995 р. по 10.10.1997 р., з 10.07.1995 р. по 09.10.1997 р., з 09.10.1997 р. по 08.05.2003 р., з 28.07.2003 р. по 01.05.2006 р., згідно записів у трудовій книжці, віднесені до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Крім того, довідкою ПАТ "Шахтоуправління "ДОНБАС" № 12 від 21.09.2020 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтверджено, що ОСОБА_1 працював в ПАТ "Шахтоуправління "ДОНБАС" з 22.07.1993 р. по 01.10.1994 р. повний робочий день на посаді електрослюсаря підземного, що передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року (розділ І підрозділ І код КП1010100а); з 01.10.1994 р. по 01.07.1995 р. виконував підземні роботи на посаді гірничого майстра, що передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року (код 1010100б); з 01.07.1995 р. по 10.10.1997 р. виконував підземні роботи на посаді електрослюсаря підземного ЕМС, що передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року (код 1010100а); з 10.07.1995 р. по 09.10.1997 р. виконував підземні роботи на посаді заступника головного інженера з виробництва АСУ ТП, що передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року (код 1010100г - 22167); з 09.10.1997 р. по 08.05.2003 р. виконував підземні роботи на посаді старшого механіка з автоматизації АСУ ТП, що передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року (код 1010100г - 22167), постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року (код 1,1г); з 28.07.2003 р. по 01.05.2006 р. виконував підземні роботи на посаді заступника головного інженера АУП, що передбачена Списком № 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року (код 1,1г); з 01.05.2006 р. по 06.02.2007 р. виконував роботи на посаді провідного інженера-електроніка.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що позивач працював в ПАТ "Шахтоуправління "ДОНБАС" у період з 22.07.1993 р. по 01.10.1994 р., з 01.10.1994 р. по 01.07.1995 р., з 01.07.1995 р. по 10.10.1997 р., з 10.07.1995 р. по 09.10.1997 р., з 09.10.1997 р. по 08.05.2003 р., з 28.07.2003 р. по 01.05.2006 р. на підземних роботах за посадами, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до постанов Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року, постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року та Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року.

На підставі викладеного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 0400-010303-8/121157 від 16.12.2020 року про відмову у призначенні пенсії за віком за Списком № 1 відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яким в тому числі відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи в ПАТ "Шахтоуправління "ДОНБАС" у період з 22.07.1993 р. по 01.10.1994 р., з 01.10.1994 р. по 01.07.1995 р., з 01.07.1995 р. по 10.10.1997 р., з 10.07.1995 р. по 09.10.1997 р., з 09.10.1997 р. по 08.05.2003 р., з 28.07.2003 р. по 01.05.2006 р., є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо зарахування до пільгового стажу за списком № 1 періоду проходження виробничої практики в ПАТ "Шахтоуправління "ДОНБАС" з 18.07.1991 року по 31.08.1991 року та з 20.08.1992 року по 31.10.1992 року, суд вказує, що згідно частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв (частина 1 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).

Згідно пункту «д» частини 2 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Суд зазначає, що практику в ПАТ "Шахтоуправління "ДОНБАС" з 18.07.1991 року по 31.08.1991 року та з 20.08.1992 року по 31.10.1992 року позивач проходив в рамках навчання в Донецькому політехнічному інституті за спеціальністю гірничі машини та устаткування.

Період навчання в Донецькому політехнічному інституті з 28.04.1989 р. по 22.06.1993 р. зараховано до страхового стажу позивача.

Разом з тим матеріалами справи не підтверджено проходження ОСОБА_1 навчання у Донецькому політехнічному інституті: з 01.09.1986 року по 06.07.1987 року та з 23.06.1993 року по 31.07.1993 року.

Довідка Государственного образовального учреждения Высшего профессионального образования «Донецкий национальный технический университет» Министерства образования и науки Донецкой народной республики (мовою оригіналу) № 316/19-15 від 31.08.2020 р. за підписом ректора Аноприенко А.Я. , судом не приймається до уваги, оскільки видана юридичною особою, що не зареєстрована на території України, а також містить ідентифікаційний код, що належить юридичній особі «Державний вищий навчальний заклад «Донецький національний технічний університет».

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 15.07.1987 р. по 27.04.1989 р. проходив військову службу у складі військової частини 27927, що підтверджено військовим квитком НОМЕР_3 ; відповідний стаж зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 .

Щодо вимог в частині призначення з 09 липня 2020 року пенсії за віком за Списком № 1 відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року та п.1 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суд вказує, що за розглядом заяви ОСОБА_1 від 07.07.2020 року відповідачем було прийнято рішення № 0400-0305-8/56162 від 15.07.2020 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Вказане рішення позивачем не оскаржено, та не становить предмет спору у даній справі.

Таким чином заява ОСОБА_1 від 07.07.2020 року про призначення пенсії була розглянута у встановленому Законом порядку та строки, отже повторному розгляду не підлягає.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Також, при вирішені цього спору, суд, відповідно до частин першої-другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з частиною третьою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Надавши правову оцінку обставинам справи, а також висновків суду у даній справі щодо підтвердження права позивача на зарахування періоду роботи в ПАТ "Шахтоуправління "ДОНБАС" з 22.07.1993 р. по 01.10.1994 р., з 01.10.1994 р. по 01.07.1995 р., з 01.07.1995 р. по 10.10.1997 р., з 10.07.1995 р. по 09.10.1997 р., з 09.10.1997 р. по 08.05.2003 р., з 28.07.2003 р. по 01.05.2006 р. до пільгового стажу за Списком № 1, - суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.11.2020 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, оскільки органи Пенсійного фонду України наділені дискреційними повноваженнями на прийняття рішення про призначення пенсії (здійснення перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший) та визначення підстав, за яких призначається (перераховується) пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні (перерахунку).

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 72-77, 90, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_4 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, б.26, м.Дніпро, 49094; ІК в ЄДРПОУ 2566316437) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 0400-010303-8/121157 від 16.12.2020 року про відмову у призначенні пенсії за віком за Списком № 1 відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, періоду роботи в ПАТ "Шахтоуправління "ДОНБАС" з 22.07.1993 р. по 01.10.1994 р., з 01.10.1994 р. по 01.07.1995 р., з 01.07.1995 р. по 10.10.1997 р., з 10.07.1995 р. по 09.10.1997 р., з 09.10.1997 р. по 08.05.2003 р., з 28.07.2003 р. по 01.05.2006 р..

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, період роботи в ПАТ "Шахтоуправління "ДОНБАС" з 22.07.1993 р. по 01.10.1994 р., з 01.10.1994 р. по 01.07.1995 р., з 01.07.1995 р. по 10.10.1997 р., з 10.07.1995 р. по 09.10.1997 р., з 09.10.1997 р. по 08.05.2003 р., з 28.07.2003 р. по 01.05.2006 р. із здійсненням відповідного розрахунку пільгового стажу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.11.2020 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 16 квітня 2021 року.

Суддя Е.О. Юрков