Ухвала суду № 96377675, 20.04.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

20 квітня 2021 року ЛуцькСправа № 140/7274/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Ковальчука В.Д., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про закриття провадження у справі у частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною щодо непроведення нарахування та виплати складових пенсії, a саме основної (державної) пенсії, додаткової пенсії та підвищення до пенсії, передбачених ст. ст. 54, 50, 39 3акону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року та з 17.07.2018 року по даний час; зобов`язання провести перерахунок та виплату державної (основної) пенсії за шкоду, заподіяну здopoв`ю, як інваліду 3-ої гpyпи, по захворюваннях, що встановлений зв`язок з Чорнобильською катастрофою, відповідно дo вимoг статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі не нижче 6 (шести) мінімальних пенсій за віком за пepioд з 01.01.2014 року по 23.05.2014 року, з урахуванням paнiшe виплачених сум; зобов`язання провести перерахунок та виплату дoдaткoвoї пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 3-ої гpyпи, по захворюваннях, щo встановлений зв`язoк з Чорнобильською катастрофою, відповідно дo вимoг статті 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 року по 23.05.2014 року, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до статті 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язання провести з 17.07.2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є непрацюючим пенсіонером та проживає в населеному пункті, який відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106, належить до зони гарантованого добровільного відселення.

Позивач вказує, що звернулася до пенсійного органу із заявами про надання інформації про розмір виплат сум пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, включаючи складові пенсії, передбачені статтями 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та про розмір виплат сум пенсії за період з 17.07.2018 по даний час, включаючи підвищення до пенсії відповідно до статті 39 цього Закону. У відповіді на вказані заяви відповідач повідомив, що вищезазначені пенсійні виплати за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 проводились в інших розмірах, ніж як це передбачено статтями 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Крім того, відповідач протиправно не здійснює нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, починаючи із 17 липня 2018 року. Вважає, що така бездіяльність є порушенням її майнових та соціальних прав, тому просить позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 27 травня 2020 року було відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії зупинено до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №510/1286/16-а.

16 липня 2020 року до суду надійшло від представника відповідача клопотання від 13.07.2020 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, так як по цих вимогах вже прийнято Любешівським районним судом Волинської області постанову від 23 грудня 2014 року у справі № 162/1406/14-а.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року поновлено провадження у справі.

Відповідно до ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року позовну заяву залишено без руху для надання позивачу строку для подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із вказаним позовом, зазначивши обґрунтовані причини поважності його пропуску.

16 березня 2021 року до суду надійшла від позивача заява від 10.03.2021 про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що позивач дізналася про протиправну бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати вищевказаних складових пенсії у травні 2020 року з відповіді-довідки відповідача. Вважає, що у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом. Вказує на те, що такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, яка викладена у постанові від 19.06.2018 у справі № 646/6250/17 та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24 грудня 2020 року по справі № 510/1286/16-а, а також у рішеннях Восьмого апеляційного адміністративного суду. Крім того, додатково зазначає, що в засобах масової інформації, або ж іншим чином публічно питання відновлення дії вищезазначених правових норм в період з 01.01.2014 по 02.08.2014 та з 17.07.2018 не висвітлювалось, а тому про їх невиконання відповідачем дізналася у травні 2020 року після отримання листа-відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області. Раніше відновити своє порушене право на отримання таких складових пенсії у судовому порядку не мала можливості. У зв`язку з цим просить поновити пропущений строк звернення до суду з цим позовом.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що провадження в частині позовних вимог необхідно закрити, виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить суд визнати бездіяльність відповідача протиправною щодо непроведення нарахування та виплати складових пенсії, a саме основної (державної) пенсії, додаткової пенсії та підвищення до пенсії, передбачених ст. ст. 54, 50, 39 3акону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року та з 17.07.2018 року по даний час; зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату державної (основної) пенсії за шкоду, заподіяну здopoв`ю, як інваліду 3-ої гpyпи, по захворюваннях, що встановлений зв`язок з Чорнобильською катастрофою, відповідно дo вимoг статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі не нижче 6 (шести) мінімальних пенсій за віком за пepioд з 01.01.2014 року по 23.05.2014 року, з урахуванням paнiшe виплачених сум; зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату дoдaткoвoї пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, як інваліду 3-ої гpyпи, по захворюваннях, щo встановлений зв`язoк з Чорнобильською катастрофою, відповідно дo вимoг статті 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2014 року по 23.05.2014 року, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, відповідно до статті 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати відповідача провести з 17.07.2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Однак судом встановлено, що постановою Любешівського районного суду Волинської області від 23.12.2014 у справі № 162/1406/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задоволено повністю. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної та додаткової пенсій як постраждалій 1 категорії, інваліду ІІІ групи захворювання, пов`язаного з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на радіоактивно забрудненій території у зоні добровільного гарантованого відселення, у період з 24 травня по 02 серпня 2014 року. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області у період з 24 травня по 02 серпня 2014 року включно здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог статей 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з визначеного частиною 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” мінімального розміру пенсії за віком, з врахуванням виплачених їй сум. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Любешівському районі Волинської області у період з 24 травня по 02 серпня 2014 року включно здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на радіоактивно забрудненій території у зоні добровільного гарантованого відселення, у розмірі двох мінімальних заробітних плат з врахуванням виплачених їй сум. Постанову у межах суми стягнення за один місяць звернуто до негайного виконання.

Вказана постанова суду набрала законної сили 27.01.2015.

Суд зазначає, що частина позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії за період з 24 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року є тотожними в даній справі, та вирішені у судовому рішенні, яке набрало законної сили.

Відповідно до п. 4 ч. 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відтак, враховуючи все вищенаведене суд приходить до висновку, що на момент звернення з даним позову вже є судове рішення у справі, між тими самими сторонами (з урахуванням правонаступництва відповідача), про той самий предмет із тих самих підстав, а тому провадження у справі у частині позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії за період з 24 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року слід закрити. Разом з тим, слід відмовити у задоволенні клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії за період з 01 січня 2014 року по 23 травня 2014 року, оскільки за цей період спір не вирішено.

Керуючись статтями 238, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог задовольнити частково.

Провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог щодо визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії за період з 24 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року закрити.

В задоволенні решти клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.Д. Ковальчук