Рішення № 96363111, 19.04.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2021 року м.Чернігів Справа № 620/1095/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному провадженні в приміщенні суду справу за позовом Національної академії Національної гвардії України, Міністерства внутрішніх справ України до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

У С Т А Н О В И В:

Національна академія Національної гвардії України, Міністерства внутрішніх справ України звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить: стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт НОМЕР_1 , виданий 7434, 03.12.2018, ІНПП НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (реквізити для сплати: код ЄДРПОУ 08610502, р/р НОМЕР_4, МФО 820172, ДКСУ м. Київ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національної академії Національної гвардії України у період з 01 серпня 2013 по 23 червня 2017 у розмірі 288 389 (двісті вісімдесят вісім тисяч триста вісімдесят дев`ять) грн. 55 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, відшкодовують витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Однак відповідач витрати пов`язані з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України не відшкодував.

19.02.2021 ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Відзив у встановлений ухвалою суду строк від відповідача не надійшов.

Тому, з урахуванням викладеного, суд вирішує даний спір за наявними матеріалами на підставі ч. 6 ст. 162 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Згідно наказу командира військової частини 3066 внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України від 31.07.2013 № 144 (по стройовій частині) солдата за контрактом ОСОБА_1 , стрільця 1 відділення 1 стрілецького взводу 7 стрілецької роти 3 стрілецького батальйону зараховано курсантом на підставі розпорядження начальника Академії ВВ МВС України від 25.07.2013 № 7/431.

Згідно наказу начальника Академії внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України від 01.08.2013 № 160 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 вважати таким, що прибув до Академії з військової частини 3066 після здачі посади та розрахування.

Наказом начальника Академії внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України від 01.08.2013 № 430 «Про зарахування на навчання курсантів 1-го курсу Академії» ОСОБА_1 був зарахований з 01 серпня 2013 року курсантом першого курсу денної форми навчання за напрямками підготовки із числа військовослужбовців (копія додається).

Згідно наказу начальника Академії внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України від 02.09.2013 № 182 по стройовій частині оголошено штатну розстановку курсантських підрозділів на 01.09.2013, солдата ОСОБА_1 призначено на посаду командира 233 навчальної групи курсу № 2 факультету № 1 (командно-штабного).

В подальшому, по закінченню навчання в Національній академії Національної гвардії України згідно диплома серія НОМЕР_3 ОСОБА_1 здобув кваліфікацію за ступенем вищої освіти бакалавр, напрям підготовки Військове управління, професійна кваліфікація бакалавр військового управління, офіцер військового управління тактичного рівня.

Згідно витягу з наказу командувача Національної гвардії України від 24.06.2017 № 81 (по особовому складу) у зв`язку із закінченням Національної академії Національної гвардії України Вам присвоєно первинне офіцерське військове звання «лейтенант», присвоєно особистий номер (Г-007098) та укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах осіб офіцерського складу (далі - контракт) строком на 5 (п`ять) років.

Контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах осіб офіцерського складу (далі - контракт) набирає чинності з 24.06.2017 та діє до 24.06.2022 (копія контракту додається).

Відповідно до пунктів 1, 8 Контракту Відповідач, ознайомившись із законами та іншими нормативно-правовими актами України, які регулюють порядок проходження військової служби, добровільно бере на себе зобов`язання:

- проходити військову службу в Національній гвардії України протягом строку дії Контракту, а в разі настання особливого періоду - і понад встановлений строк Контракту відповідно до вимог, визначених пунктом 2 частини п`ятої статті 23 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

- знати та сумлінно виконувати службові обов`язки за посадами, які займатиме протягом строку Контракту, а також особливі обов`язки, визначені Статутами Збройних Сил України.

- добровільно відшкодувати витрати, повязані з утриманням у вищому навчальному закладі у разі звільнення з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 26.06.2017 № 141 (по стройовій частині) відповаідача було виключено зі списків особового складу Академії та всіх видів забезпечення 25.06.2017 та направлено для подальшого проходження військової служби до військової частини Національної гвардії України.

Наказом командира військової частини 3041 Національної гвардії України від 26.06.2017 № 121 відповідача зараховано до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення та з 25.06.2017 він приступив до виконання обов`язків за посадою (копія додається).

За час проходження служби на посаді командира 2-го взводу контролерів (з охорони «ДСП») 2-ї спеціальної комендатури військової частини 3041 старший лейтенант ОСОБА_1 через особисту недисциплінованість низькі морально-ділові якості, безвідповідальне ставлення до військової служби зарекомендував себе негативно, має ряд стягнень (копія службової картки додається).

Притягувався до адміністративної відповідальності, тим самим подаючи негативний приклад для підлеглих у виконанні конституційного обов`язку, що призводить до дискредитації звання військовослужбовця Національної гвардії України.

Так, постановою Славутицького міського суду Київської області від 27.02.2020 по справі № 377/139/20 визнано винним ОСОБА_1 у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 172-11 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі ста сорока п`яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 2 465 (дві тисячі чотириста шістдесят п`ять) грн. 00 коп.

02.10.2020 на засіданні атестаційної комісії військової частини 3041 розглянуто та схвалено питання про направлення документів ГУ НГУ щодо звільнення з військової служби старшого лейтенанта ОСОБА_1 в запас за підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (копія атестації та протокол від 02.10.2020 № 45 засідання атестаційної комісії військової частини 3041 додається).

Наказом командувача Національної гвардії України від 30.10.2020 № 219 (по особовому складу) з відповідачем припинено (розірвано) контракт від 24.06.2017 та звільнено з військової служби відповідно до підпункту «ж» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у запас Збройних Сил України у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

В подальшому, наказом командира військової частини від 25.11.2020 № 228 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з подальшим направленням до Чернігівського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п.10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е» «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, старший лейтенант ОСОБА_1 , будучи обізнаним про необхідність відшкодування витрат на утримання у вищому військовому навчальному закладі жодних сум на рахунки Академії не відшкодував.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до пунктів 3, 4, 5 вказаного Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати відшкодовуються у повному розмірі; особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", - за весь період навчання.

Поряд з цим, відповідно до п.п. 1.1, 1.2, 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534 визначено, що зазначений Порядок, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 964 визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Згідно із зведеним розрахунком фактичних видатків державного бюджету, сума витрат, які підлягають відшкодуванню старшим лейтенантом ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2013 по 23 червня 2017, становить 288 389 (двісті вісімдесят вісім тисяч триста вісімдесят дев`ять) грн. 55 коп., у тому числі: грошове забезпечення - 228 685,39 грн.; предмети, матеріали, обладнання та інвентар - 22 117,30 грн.; медикаменти та перев`язувальні матеріали - 50 грн.; продукти харчування - 23 164,78 грн., оплата теплопостачання - 6 748,92 грн., оплата водопостачання та водовідведення - 2 710,31 грн., оплата електроенергії - 4 893,14 грн.; оплата послуг (крім комунальних) - 19,71 грн. (зведений розрахунок додається).

Зведений розрахунок фактичних видатків державного бюджету, які підлягають відшкодуванню старшим лейтенантом ОСОБА_1 у сумі 288 389 (двісті вісімдесят вісім тисяч триста вісімдесят дев`ять) грн. 55 коп., складено відповідно до спільного наказу від 16.07.2007 року №419'831/240/605/537/219/534 «Про порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» (чинного на час складання зведеного розрахунку), складений начальником фінансового відділу (головним бухгалтером) та завірений мокрою печаткою на підставі документів первинного бухгалтерського обліку, отже є належним доказом, що підтверджує розмір понесених Позивачем витрат на утримання відповідача у Національній академії Національної гвардії України.

З метою надання можливості добровільно відшкодувати на користь Національної академії Національної гвардії України заборгованості, на адресу відповідача за вих. № 84/1-135 від 22.01.2021 направлено претензію про стягнення суми витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти.

Таким чином, старший лейтенант ОСОБА_1 будучи обізнаним про необхідність відшкодування витрат на утримання у вищому військовому навчальному закладі жодних сум на рахунки Академії не відшкодував, та станом на дату подання позову загальна сума заборгованості складає 288 389,55 грн.

Враховіючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач не виконав своїх зобов`язань, передбачених законодавством, що регулює порядок проходження військової служби, не прослужив 5 років після закінчення вищого навчального закладу у лавах Національної гвардії України, а був звільнений з військової служби за підпункту «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини п`ятої ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у зв`язку з чим зобов`язаний відшкодувати на користь Національної академії Національної гвардії України витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, 3, м.Харків,61001), Міністерства внутрішніх справ України (вул. А.Богомольця, б. 10, м. Київ, 01601) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів -задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт НОМЕР_1 , виданий 7434, 03.12.2018, ІНПП НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (реквізити для сплати: код ЄДРПОУ 08610502, р/р НОМЕР_4, МФО 820172, ДКСУ м. Київ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національної академії Національної гвардії України у період з 01 серпня 2013 по 23 червня 2017 у розмірі 288 389 (двісті вісімдесят вісім тисяч триста вісімдесят дев`ять) грн. 55 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 19 квітня 2021 року.

Суддя С.Л. Клопот