Рішення № 96361936, 13.04.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2021 року Справа № 480/1398/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1398/21 за позовом фермерського господарства "АРГАМАК ПЛЮС" до Державної податкової служби України, Головного Управління Державної податкової служби України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.12.2020 № 2283817/38602691 про відмову в реєстрації податкової накладної № 33 від 15.10.2020 на загальну суму з врахуванням податку на додану вартість 363987,04 грн, в тому числі сума податок на додану вартість (далі - ПДВ) - 60664,51 грн, покупець - приватне акціонерне товариство "Сумський завод продовольчих товарів";

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну продавця в особі фермерського господарства "АРГАМАК ПЛЮС" № 33 від 15.10.2020 (реєстраційний номер 9281229352 від 29.10.2020) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу.

Свої вимоги мотивує тим, відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) позивачем 15.10.2020 було складено та подано на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну за № 33 на відвантажене ПрАТ "Сумський завод продовольчих товарів" насіння соняшнику. Відповідно до вказаної податкової накладної покупцем є ПрАТ "Сумський завод продовольчих товарів", товар "Насіння соняшника", код товару згідно з УКТ ЗЕД 120600, кількість - 25,999 т, обсяг постачання без урахування податку на додану вартість складає 303322,53 грн, податок на додану вартість - 60664,51 гривень.

29.10.2020 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 33 від 15.10.2020. Згідно вказаної квитанції податкову накладну прийнято, реєстрація зупинена. Також в квитанції було зазначено, що відповідно до п. 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування від 15.10.2020 № 33 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Надалі зазначалося, що коди УКТ ЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано платнику податку надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З метою реєстрації податкових накладних господарством було направлено ГУ ДПС у Сумській області таблицю даних платника податку на додану вартість та лист - пояснення до Таблиці даних платника податку на додану вартість (Додаток 5 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) за № 01/12/20 від 01.12.2020. Рішенням про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 22.12.2020 № 2255735/38602691 її враховано не було. Підставою Рішення стало виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

З метою реєстрації податкових накладних господарством було направлено ГУ ДПС у Сумській області повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної реєстрацію якої було зупинено.

29.12.2020 ФГ "АРГАМАК ПЛЮС" надіслало до ГУ ДПС у Сумській області додаток 5 "Таблицю даних платника податку на додану вартість", що підтверджується квитанцією № 2 від 31.12.2020. Рішенням від 31.12.2020 № 2288807/38602691 вказану таблицю враховано не було.

Крім того, рішеннями від № 2283817/38602691 від 30.12.2020 позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної.

Позивач не погоджується із оскаржуваним рішенням про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН), вважає його незаконним і таким що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 23.02.2021 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін.

У судове засідання представники сторін не з`явилися.

ГУ ДПС в Сумській області до суду надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що спірне рішення складено за формою, наведеною у додатку до Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, затвердженому постановою Міністерством фінансів України від 12.12.2019 № 520. Форма рішення передбачає обов`язкове зазначення у рішенні про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН підстав такої відмови, а також додаткової інформації, що вплинула на прийняття уповноваженою комісією такого рішення. Тому у спірних рішеннях зазначені конкретні підстави відмови у реєстрації податкової накладної, вказано які саме документи не було надано позивачем.

Так, позивачем згідно положень ст. 201 ПК України було направлено на реєстрацію податкову накладну № 33 від 15.10.2020. За результатами обробки цієї податкової накладної контролюючим органом позивачу надіслано квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, якою зупинено реєстрацію податкової накладної № 33 від 15.10.2020, оскільки автоматизованою системою було встановлено відповідність відображених у податкових накладних операцій критеріям ризиковості здійснення операцій, зазначеним у додатку 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019, № 1165.

Причини зупинення реєстрації податкової накладної зазначені у квитанціях від 29.10.2020: "Коди УКТ ЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206. відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій".

Щоб виписані платником ПДВ податкові накладні реєструвалися у ЄРПН, платник повинен був подати до контролюючого органу Таблицю за формою, наведеною у додатку 5 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019, № 1165, в якій відповідно до п. 13 Порядку повинні бути зазначені: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТ ЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

У таблиці даних позивача як платника податку не було зазначено коду діяльності 1003, тому автоматизована система спрацювала на відповідність операції, зазначеній у податковій накладній Критерію ризиковості операцій.

Щоб реєстрація податкових накладних не зупинялася позивачу необхідно було подати до контролюючого органу таблицю даних платника податку з поясненням, із зазначенням виду діяльності, та з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку (пункт 14 Порядку).

Відповідно до пункту 18 Порядку 14 таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та Р, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D > 0,02, Р < Рм х 1,4, та в такій таблиці зазначені товари/послуги, обсяг постачання яких згідно з податковими накладними /розрахунками коригування, зареєстрованими за останні 12 календарних місяців у Реєстрі, становить більше 25 відсотків загального обсягу операцій з постачання за останні 12 календарних місяців.

За результатами розгляду матеріалів, наданих ФГ "АРГАМАК ПЛЮС" до Повідомлень про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію якої зупинено, по податковій накладній, Комісією ГУ ДПС у Сумській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, № 2283817/38602691 від 30.12.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної № 33 від 15.10.2020 в ЄРПН, у зв`язку з ненаданням платником податку копій наступних документів: "первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством". Платником не надано ОСВ 631, 361,27, складський облік відсутній, придбання ТМЦ, акт-передачі комбайну, аналізна картка зерна, зберігання, згідно відомостей про земельні ділянки та ф. 4-сг підприємство використовує в якості землі сіножатні землі.

У зв`язку з ненаданням на розгляд Комісії регіонального рівня у повному обсязі документів на підтвердження реальності здійснення господарської операції, що зазначена у зупиненій податковій накладній, Комісія ГУ ДПС у Сумській області, відповідно до пункту 11 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 року № 1245/34216, прийняла рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Представником Державної податкової служби України до суду надано відзив на позовну заяву, в якому, крім обґрунтувань аналогічних тим, що надані представником ГУ ДПС в Сумській області, зазначено, що вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні зазначила, що за наявності прийнятих у межах повноважень комісією ГУ ДПС у Сумській області, законних за формою та змістом рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, реєстрація у ЄРПН складених позивачем податкових накладних не може бути здійснена.

Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази в їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 17.04.2014 проведено державну реєстрацію юридичної особи ФГ "АРГАМАК ПЛЮС" про що зроблений запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про проведення державної реєстрації за номером: 1 614 102 0000 000518 (а.с. 13).

Згідно з пунктом 2.1. розділу II Статуту фермерського господарства предметом діяльності є сільськогосподарське виробництво (вирощування птиці, відгодівля свиней, великої рогатої худоби, виробництво рослинної продукції) та реалізація товарної продукції і сировини (а.с. 16-22).

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), виданої Головним управлінням статистики у Сумській області за № 03.1-32-2697 від 23.09.2016, основними видами діяльності фермерського господарства за КВЕД - 2010 є: 01.41. Розведення великої рогатої худоби молочних порід; 01.11. Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Згідно КВЕД - 2010 клас 01.11. включає вирощування насіння таких олійних культур як соняшник (а.с. 15).

17.09.2020 між ФГ "АРГАМАК ПЛЮС" та ПрАТ "Сумський завод продовольчих товарів" укладено договір постачання № 13 (а.с. 24-26).

Відповідно до п. 1.1. розділу 1. укладеного Договору фермерське господарство "АРГАМАК ПЛЮС" зобов`язується передати (поставити) у встановлені строки покупцю товар (насіння соняшника), а покупець зобов`язується прийняти вказаний товар і сплатити за нього певну грошову суму на умовах цього Договору. Згідно з нормами п.1.2. розділу 1. Договору найменуванням товару/номенклатурою є: насіння соняшника, зібраного з сільськогосподарських угідь постачальника, що відповідає вимогам ГОСТу 22391- 89; ДСТУ 7011:2009.

Положеннями п. 2.2. розділу 2 Договору передбачено, що товар поставляється партіями і Сторони на протязі дії цього Договору узгоджують поставки окремих партій товару. Факт узгодження, остаточної та беззаперечної домовленості про постачання окремої партії товару підтверджується підписаною уповноваженими представниками сторін заявкою на постачання партії товару у якій зазначається: номер та дата цього Договору; дата заявки; найменування товару; його кількість; ціна за одиницю; сума партії; підписи уповноважених представників сторін.

Одночасно з підписанням заявки постачальник надає покупцю рахунок на партію товару, погоджену у заявці.

Нормами п. 3.1. розділу 3 Договору визначено, що якість товару, що постачається продавцем повинна відповідати ГОСТу 22391-89; ДСТУ 4694:2006; ДСТУ 7011:2009; та продавець гарантує відповідність товару показникам безпеки, що зазначені в ДСТУ 4694:2006 та ДСТУ 7011:2009. Крім того положеннями розділу 3. Договору чітко визначені показники вологості, сміттєвої домішки, натури, кислотного числа, масової частки олії та ураженості шкідниками товару.

Відповідно до положень п. 4.1. розділу 4. Договору Товар доставляється покупцю за місцем знаходження виробничих потужностей покупця (ПрАТ "Сумський завод продтоварів"), Сумська область, Сумський район, с. Бездрик, вул. Зарічна, 1 автомобільним транспортом. Пунктом 4.3. розділу 4. визначено, що перевезення товару здійснюється покупцем відповідно до умов, погоджених у заявці на кожну партію.

Згідно з нормами п.6.1. розділу 6. Договору розрахунки між Сторонами здійснюються у безготівковій формі на рахунки у національній валюті в установах банків.

Керуючись вищевказаним Договором, постачальник в особі ФГ "АРГАМАК ПЛЮС" та покупцем в особі ПрАТ "Сумський завод продовольчих товрів" було погоджено заявку № 3 від 13.10.2020 на постачання насіння соняшнику у кількості 30 тонн. Відповідно до заявки місцем доставки товару є с. Бездрик, вул. Зарічна, 1, Сумський району, Сумська область, ПрАТ "Сумський завод продтоварів". Перевізником визначено ПрАТ "Сумський завод продтоварів".

Розділом 2 заявки № 3 передбачено, що передплата за насіння соняшнику здійснюється у розмірі 80 % від вартості партії товару, останні 20 % сплачуються після реєстрації податкової накладної в ЄРПН (а.с. 27).

На виконання Договору постачання за № 13 від 17.09.2020 та у відповідності до узгодженої заявки № 3 від 13.10.2020 ФГ "АРГАМАК ПЛЮС" за видатковою накладною № 29 від 15.10.2020 відвантажило насіння соняшнику у кількості 25,999 т за ціною без ПДВ 11666,7 грн на загальну суму без ПДВ 303322,53 грн. Сума ПДВ у розмірі 20 % за вказаним відвантаженням склала 60664,51 грн. Всього було відвантажено насіння соняшнику на загальну суму разом з ПДВ у розмірі 363987,04 грн (а.с. 29-30).

Перевезення насіння соняшнику було здійснено за товарно-транспортною накладною № 15-10/1 від 15.10.2020 автомобільним перевізником ФОП ОСОБА_1 (а.с. 31).

Отримання продукції від покупця було здійснено менеджером з постачання ОСОБА_2 за довіреністю № 329 від 25.09.2020 р. ПрАТ "Сумський завод продовольчих товарів" (а.с. 32).

Для оплати за насіння соняшнику 13.10.2020 постачальником в особі ФГ "АРГАМАК ПЛЮС" було виставлено рахунок на оплату № 11 покупцю в особі ПрАТ "Сумський завод продовольчих товарів" на узгоджену в заявці № 3 від 13.10.2020 кількість товару.

ПАТ "Сумський завод продтоварів" 15.10.2020 сплачено кошти ФГ "Аргамак плюс" в сумі 300000 грн, в тому числі ПДВ 20 % - 50000,00 грн згідно платіжного доручення № 1584 від 15.10.2020. Сума коштів була сплачена у відповідності до норми розділу 2 заявки № 3 від 13.10.2020.

На виконання вимог ст. 187 та 201 ПК України позивачем складено 15.10.2020 податкову накладну за № 33 на відвантажене ПрАТ "Сумський завод продовольчих товарів", індивідуальний податковий номер 003751618152, насіння соняшнику (а.с. 33) Відповідно до вказаної податкової накладної покупцем є ПрАт "Сумський завод продовольчих товарів", товар "Насіння соняшника", код товару згідно з УКТ ЗЕД 120600, кількість - 25,999 т, обсяг постачання без урахування податку на додану вартість складає 303322,53 грн, податок на додану вартість становить 60664,51 гривень.

Згідно копії отриманої квитанції від 29.10.2020 (реєстраційний номер 9281229352) податкову накладну № 33 від 15.10.2020 прийнято, але реєстрація зупинена, з посиланням на те, що коди УКТ ЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано платнику податку надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в ЄРПН (а.с. 34).

16.12.2020 ФГ "АРГАМАК ПЛЮС" на виконання пропозицій контролюючого органу, зазначених в квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН податкової накладної № 33 від 15.10.2020, надіслано до контролюючого органу Таблицю даних платника ПДВ та лист - пояснення до Таблиці даних платника ПДВ (Додаток 5 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН) за № 01/12/20 від 01.12.2020 (а.с. 35 - 38).

22.12.2020 позивачем отримано Рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 22.12.2020 № 2255735/38602691 (а.с. 39), відповідно до якого за результатами розгляду таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 16.12.2020 за № 50240060, відповідно до пункту 16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, прийнято рішення про її неврахування. Підставою Рішення стало виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам.

28.12.2020 ФГ "АРГАМАК ПЛЮС" надіслано до ГУ ДПС у Сумській області Повідомлення за № 3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено разом з додатками у кількості 20.

В поясненнях та копіях документах ФГ "АРГАМАК ПЛЮС" детально описано господарську діяльність позивача, зазначено, що покупцем згідно зупиненої податкової накладної є ПрАТ "Сумський завод продовольчих товарів", індивідуальний податковий номер 003751618152, обсяг постачання без ПДВ- 363987,04 грн, сума ПДВ - 60 664,51 грн (а.с. 40-43).

Як додатки до Повідомлення за № 3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, позивачем надіслано до контролюючого органу:

- лист-пояснення до повідомлення про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку № 22/12/20 від 22.12.2020;

- рахунок на оплату № 11 від 13.10.2020;

- договір постачання № 13 від 17.09.2020 з ПАТ "Сумський завод продтоварів";

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 "Розрахунки з покупцями" за вересень 2020 року;

- довіреність на отримання від ПАТ "Сумський завод продтоварів" № 329 від 25.09.2020;

- договір позички на 1 із комбайнів для збирання врожаю від 01.01.2020;

- товарно-транспортна накладна № 15/10-1 від 15.10.2020;

- накладна № 29 від 15 жовтня 2020 року;

- платіжні доручення від ПАТ "Сумський завод продтоварів";

- заявка від покупця на насіння соняшника за № 3 від 13.10.2020;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2019 рік;

- звіт 4-сг про посівні площі сільськогосподарських культур за 2020 рік і квитанція № 2 від 28.05.2020;

- звіт 37-сг про збирання врожаю сільськогосподарських культур за період липень-листопад 2020 року і квитанції;

- звіт 29-сг про площі та валові збори врожаю сільськогосподарських культур за 2020 рік і квитанції;

- податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи з квитанцією про подання;

- довідка про наявність земель № 1535/02-25 від 17.09.2020 (а.с. 47-91).

29.12.2020 ФГ "АРГАМАК ПЛЮС" надіслано до ГУ ДПС у Сумській області додаток 5 "Таблицю даних платника ПДВ", що підтверджується квитанцією № 2 від 31.12.2020 (а.с. 93-94).

31.12.2020 ФГ "АРГАМАК ПЛЮС" отримано Рішення про неврахування таблиці даних платника ПДВ від 31.12.2020 № 2288807/38602691 (а.с. 95).

Розглянувши пояснення позивача, комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН ГУ ДПС у Сумській області прийняла Рішення № 2283817/38602691 від 30.12.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної № 33 від 15.10.2020 на загальну суму з врахуванням податку на додану вартість 363987,04 грн, в тому числі сума ПДВ- 60664,51 грн (а.с. 96).

Підставами для відмови в реєстрації податкової накладної № 33 від 15.10.2020 зазначено ненадання платником податку копій наступних документів: "первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством". Платником не надано ОСВ 631, 361,27, складський облік відсутній, придбання ТМЦ, акт-передачі комбайну, аналізна картка зерна, зберігання, згідно відомостей про земельні ділянки та ф. 4- сг підприємство використовує в якості землі сіножатні землі.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення ЄРПН встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 201.16. ст. 201 ПК України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 11.12.2019 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Відповідно до п. 5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку Критерії ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно з п. п. 10, 11 Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

При цьому наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН (далі - Порядок № 520).

Відповідно до п. 1 цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. п. 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 11 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як встановлено судом, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної № 33 від 15.102020 стала відповідність операції п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, у зв`язку із чим позивачу було запропоновано подати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем було подано пояснення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відмовленим податковим накладним.

За результатами розгляду наданих позивачем письмових пояснень та документів, комісією ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

На момент розгляду даної справи позивачем надано необхідний обсяг документів на підтвердження проведеної господарської операції та даних, зазначених у податковій накладній № 33 від 15.10.2020.

При зупиненні реєстрації податкової накладної, податковий орган не навів переліку документів, які необхідно надати позивачу на підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній, а у спірному рішенні не зазначив, що надані документи, складені з порушенням законодавства, про що свідчить відсутність відповідної відмітки у таких рішеннях.

В судовому засіданні встановлено із наданих позивачем копій документів, які відповідачем не ставляться під сумнів в їх достовірності, що ФГ "АРГАМАК ПЛЮС на орендованих земельних ділянках вирощує сільськогосподарську продукцію, в тому числі і насіння соняшнику в достатній кількості, що вказано в податковій накладній і яке було реалізовано в процесі господарської діяльності та видано податкову накладну.

У зв`язку з викладеним, суд визнає, що оскаржуване рішення є необґрунтованим і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов фермерського господарства "АРГАМАК ПЛЮС" до Державної податкової служби України, Головного Управління Державної податкової служби України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення від 30.12.2020 № 2283817/38602691 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної Фермерського господарства "АРГАМАК ПЛЮС" № 33 від 15.10.2020 на загальну суму 363987,04 грн, в тому числі податок на додану вартість ПДВ - 60664,51 грн, покупець - Приватне акціонерне товариство "Сумський завод продовольчих товарів".

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Фермерського господарства "АРГАМАК ПЛЮС" № 33 від 15.10.2020 (реєстраційний номер 9281229352 від 29.10.2020) в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надходження до контролюючого органу.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8,код ЄДРПОУ 43005393) на користь Фермерського господарства "АРГАМАК ПЛЮС" (42410, Сумська область, Краснопільський район, с. Миропілля, провул. Покровський, 26, код ЄДРПОУ 38602691) судові витрати в сумі 2270 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал