Рішення № 96361687, 16.04.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2021 року м. ПолтаваСправа №520/17451/2020

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петрової Л.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Міністерства оборони України, Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат,

В С Т А Н О В И В:

04.12.2020 Міністерство оборони України, Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі у розмірі 79392,11 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2020 заяву позивачів про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі задоволено; поновлено Харківському національному університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба та Міністерству оборони України строк на звернення до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі; відкрито спрощене провадження в адміністративній справі; розгляд і вирішення справи призначено одноособовим складом суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи ( у письмовому провадженні).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 адміністративну справу №520/17451/2020 за адміністративними позовами Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, Міністерства оборони України до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі передано до Полтавського окружного адміністративного суду.

Положеннями частин першої та другої статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Таким чином, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 справу прийнято до провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба з 20.07.2018 по 16.07.2020 на посаді курсанта. Наказом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба від 15.07.2020 №155 відповідач з 16.07.2020 відрахований від подальшого навчання у зв`язку із розірванням контракту, через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Таким чином, після розриву контракту у ОСОБА_2 виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, проте поштове відправлення не вручене адресату та повернулось на адресу суду із відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на адміністративний позов.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба у період з 20.07.2018 по 16.07.2020 на посаді курсанта.

Із матеріалів справи вбачається, що 20 липня 2018 року між Міністерством оборони України в особі тво начальника Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба, з одного боку та громадянином ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України.

Відповідно до абзацу 6 пункту 1 зазначеного контракту передбачено, що ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба від 15.07.2020 №155 солдата ОСОБА_1 відраховано від подальшого навчання у зв`язку із розірванням контракту, через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв`язку із систематичних невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 16.07.2020.

Таким чином, 16.07.2020 вищевказаний контракт достроково розірваний та ОСОБА_1 виключено із списків особового складу університету.

У зв`язку із достроковим розірванням контракту з вини відповідача та не перерахуванням суми боргу, позивач звернувся із даним позовом до суду щодо відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням під час проходження ним військової служби (навчання).

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Згідно з частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3 та 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно пункту 6 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Згідно змісту пункту 1 контракту від 20 липня 2018 року про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України в особі терміново виконуючого обов`язки начальника Харківського національного університету Повітряних сил імені Івана Кожедуба, з одного боку та ОСОБА_1 , останній взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Судом встановлено, що позивачем складено загальний розрахунок №348 від 31.07.2020 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , з яким відповідач був ознайомлений під особистий підпис.

Відповідно до вказаного розрахунку фактичні витрати, пов`язані з грошовим, продовольчим, речовим та медичним забезпеченням, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих електроенергії становлять 79392,11 грн, з них: грошове забезпечення у сумі 12565,51 грн, продовольче забезпечення 26408,15грн, речове забезпечення 10490,48 грн, медичне забезпечення 23075,39 грн, перевезення до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотньому напрямку 131,84 грн, оплату житлово-комунальних послуг і вартість спожитої електроенергії 6720,74 грн.

Суд зазначає, що відповідач є обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, оскільки дані зобов`язання визначені у підписаному відповідачем з позивачем контракті про навчання. Проте, доказів сплати вказаної суми витрат, станом на час звернення позивача із даним позовом та на час розгляду справи, відповідачем до суду не надано.

Таким чином, сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 79392,11 грн.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вище наведене, беручи до уваги відсутність добровільної сплати відповідачем коштів на його утримання в Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом стягнення з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 79392,11 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання.

Щодо вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (61023, м. Харків, вул. Сумська, 77/79, код 24980792) витрати на сплату судового збору в розмірі 2102 грн, суд зазначає наступне

Відповідно до положень частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З огляду на те, що в даному випадку Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба виступав в якості суб`єкта владних повноважень, судові витрати зі сплати судового збору з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 258, 262, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Міністерства оборони України (пр. Повітрофлотський, 6, м. Київ-168, 03168, код ЄДРПОУ 00034022), Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, задовольнити .

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023, код 24980799) суму на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у розмірі 79392 грн 11 коп. (сімдесят дев`ять тисяч триста дев`яносто дві гривні одинадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.М. Петрова