Рішення № 96360458, 19.04.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2021 р. справа № 400/5846/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Військова частина А0224, пр. Героїв України, 72,Миколаїв,54025 про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позов до Військової частини А 0224 (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправними дії щодо виплати позивачу премії в зменшеному розмірі 60% за накладення дох стягнень 14.05.2020 р., оголошених усно; зобов`язати відповідача скасувати підпункт 2.3 пункту 2 Наказу командира військової частини А0224 Десантно-штурмових військ Збройних Сил України за травень 2020 року в частині виплати позивачу премії у зменшеному розмірі 60% та донараховати і виплатити позивачу частину недоплченої премії за травень 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно зменшив премію у травні 2020 року, оскільки для часткового зменшення премії до 60% необхідне накладення на військовослужбовця накладення кількох дисциплінарних стягнень, оголошених письмовим наказом командира військової частини, а не усно.

Ухвалою від 21.12.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача до суду відзив не надходив, вищезазначена ухвала отримана відповідачем 04.01.2021 р.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Позивач проходить військову службу за контрактом у військовій частина А 0224.

У травні 2020 р. позивачу виплачено премію у зменшеному розмірі, а саме 60% від максимальної суми премії, що підтверджується п.п. 2.3 п. 2 Наказу командира військової частини А 0224 від 02.06.2020 р. «Про преміювання військовослужбовців військової частини А0224 Десантно - штурмових військ Збройних Сил України».

Позивач звернувся із рапортом 11.06.2020 р. до командира військової частини А0224 про отримання відповіді щодо підстави зменшення пермії.

Листом від 19.06.2020 р. №1752 відповідач надав відповідь на вищезазначений рапорт, в якій зазначив, що підставою для зменшення премії позивачу у травні 2020 р. було оголошення суворої догани за невиконання наказу та ст. 11 статуту ВС ЗСУ.

За визначенням, наведеним у частині 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців визначає Закон України «Про Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі-Закон №2011).

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону №2011, 2. До складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням;щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону №2011, Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 р. затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі-Порядок №260).

Відповідно до п. 3 Розділу XVI Преміювання, виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Пунктом 4 Розділу XVI Преміювання встановлено зокрема, що при порушенні військової дисципліни, незадовільному виконанні службових обов`язків виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється в таких розмірах у разі накладення на військовослужбовця двох дисциплінарних стягнень «догана» («сувора догана»), оголошених письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління), - 60 відсотків встановленого розміру щомісячної премії.

Таким чином, зменшення премії допускається лише на підставі письмового наказу командира військової частини.

Зі змісту наказу №1278 від 02.06.2020 р., яким позивачу зменшено розмір премії 60% від максимальної суми премії, вбачається, що підставою для її зменшення стала двічі оголошена усно 14.05.2020 р. догана заступником командира бригади. Тобто, наказ про зменшення позивачу премії було прийнято на підставі усно оголошеної догани, що не відповідає пункту 4 Порядку 260, яким чітко визначено, форму застосування стягнення «догана» - письмовий наказ командира військової частини. Відповідачем не надано до суду доказів складання командиром військової частини письмового наказу про оголошення догани у відношенні позивача в травні 2020 р. Відтак, підпункт 2.3 пункту 2 Наказу від 02.06.2020 р. №1278 є протиправним та підлягає скасуванню, і належним відновленням порушених прав позивача є зобов`язанням відповідача нарахувати та виплатити недоплачену премію позивачу у травні 2020 р.

При цьому, не підлягає задоволенню вимога позивача щодо визнання протиправними дій відповідача, оскільки права позивача порушені не діями, а спірним наказом.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позов задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 76, 77, 78, 80, 120, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Військової частини А0224 (пр. Героїв України, 72,Миколаїв,54025 08489704) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати підпункт 2.3 пункту 2 Наказу командира військової частини А0224 Десантно-штурмових військ Збройних Сил України (проспект Героїв України, 72, Миколаїв, ідентифікаційний код 08489704) від 02.06.2020 р. №1278 «Про преміювання військовослужбовців військової частини А0224 Десантно-штурмових військ Збройних Сил України за травень 2020 року» в частині виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) премії у зменшеному розмірі 60%.

3 Зобов`язати Військову частину А 0224 (проспект Героїв України, 72, Миколаїв, ідентифікаційний код 08489704) донараховати і виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) частину недоплаеної премії за травень 2020 року.

4. Відмовити у задоволенні вимоги про визнання протиправними дій Військової частини А 0224 (проспект Героїв України, 72, Миколаїв, ідентифікаційний код 08489704) щодо виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) премії в зменшеному розмірі 60% за накладення дох стягнень 14.05.2020 р., оголошених усно.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич