Ухвала суду № 96360140, 19.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1140/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в письмовому провадженні питання про залучення Головного управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746) ІІ відповідачем до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ТК “Санкторіус” до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю “ТК “Санкторіус” (далі – позивач) до Головного управління ДПС у Луганській області (далі – відповідач), в якій позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 26 березня 2021 року б/н (арк. спр. 19-23) просить визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Луганській області від 06 жовтня 2020 року № 46153 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю “ТК “Санкторіус” критеріям ризиковості платника податку.

Ухвалою суду від 31 березня 2021 року серед іншого відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 29-31).

14 квітня 2021 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) від відповідача за вхідним реєстраційним № 13466/2021 надійшов відзив на позовну заяву від 14 квітня 2021 року № 2885/5/12-32-20-00-26 (арк. спр. 44-51), в якому, зокрема, зазначено таке.

Однією зі сторін (відповідачем) у даній справі є Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 44082150).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» та наказу ДПС України від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів державної податкової служби» територіальні органи Державної податкової служби утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби. Відповідно до наказу ДПС України від 24 грудня 2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01 січня 2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи, згідно з наказом ДПС України від 30 вересня 2020 року № 529 та відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, ДПС України здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи.

Державною податковою службою України наказом від 12 листопада 2020 року № 643 затверджені положення про територіальні органи ДПС.

В той же час, оскаржуване рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника від 06 жовтня 2021 року № 46153 прийнято Головним управлінням ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746), оскільки Головним управлінням ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 44082150) здійснення функцій розпочато лише з 01 січня 2021 року.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Проте, у позовній заяві вимога про зобов`язання контролюючого органу прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо, відсутня. А отже, пред`явлення позову до відповідача - Головного управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082150) про скасування рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника від 06 жовтня 2021 року № 46153 є помилковим.

Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746) перебуває у стані припинення з 15 жовтня 2020 року. Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746) є юридичною особою, яка не є такою, що припинилася у встановленому законом порядку.

Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).

Оскільки справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд позбавлений можливості з`ясувати згоду/незгоду позивача на заміну відповідача іншою особою, у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити до участі у справі Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746) другим відповідачем.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746, місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) до участі у справі другим відповідачем.

Запропонувати Головному управлінню ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746) протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали надати суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу та І відповідачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 2 календарних днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська