Ухвала суду № 96359672, 19.04.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"19" квітня 2021 р. справа № 300/1107/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Західтехногазінвест" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 214 142,90 грн,

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (надалі також позивач), 23.03.2021 звернулося в суд з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Західтехногазінвест" (надалі також відповідач) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 214 142,90 грн.

Підставою звернення до суду є реалізація права позивача, передбаченого статтею 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", з метою стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені у зв`язку із не працевлаштуванням відповідачем однієї особи з інвалідністю та не сплатою вказаної санкції добровільно у встановлений законом строк.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) (а.с.18-19).

Пунктами 3 та 6 резолютивної частини ухвали про відкриття провадження встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідачем у межах встановленого строку подано до суду відзив на позов, а також клопотання від 15.04.2021 про залишення позову без розгляду, обґрунтоване тим, що на переконання відповідача, Івано-Франківським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів пропущено тримісячний строк звернення до суду із даним позовом. Відповідач стверджує, що такий строк необхідно обчислювати не з моменту, коли позивач дізнався про допущене відповідачем порушення законодавства, а з моменту виникнення права на стягнення самостійно несплачених підприємством санкцій у судовому порядку.

Дослідивши зміст поданого клопотання, позовної заяви та долучених до неї документів, судом виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають вирішенню справи по суті.

Відповідно до частин 1 та 2 стаття 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Частинами 1 та 2 статті 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Так, вирішуючи питання відкриття провадження у справі, судом не встановлено факту пропуску Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів строку звернення до суду.

Однак, в результаті розгляду заявленого відповідачем клопотання про залишення позову без розгляду та дослідження матеріалів адміністративної справи судом виявлено, що позивач звернувся до суду із даним позовом поза межами встановленого КАС України тримісячного строку звернення до суду.

Для визначення строку звернення позивача до суду з цим позовом, суд керується правовим висновком, сформульованим Верховним Судом у постановах від 21.02.2018 по справі №813/1897/17, від 08.08.2019 по справі №809/1931/16, від 06.11.2020 в справі № 160/8707/19, від 03.03.2021 у справі №280/5341/20, у яких Суд виснував наступне.

Частиною 4 статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" передбачено, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною 1 статті 19 цього Закону.

Таким чином, річний звіт щодо кількості працевлаштованих інвалідів за 2018 рік відповідач повинен був надати позивачу не пізніше 01 березня 2019 року та розрахувати і сплатити адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, - до 15 квітня 2019 року. Аналогічно, річний звіт щодо кількості працевлаштованих інвалідів за 2019 рік відповідач повинен був надати не пізніше 01 березня 2020 року та розрахувати і сплатити адміністративно-господарські санкції до 15 квітня 2020 року.

Отже, після вказаної дати у позивача виникли підстави для стягнення несплачених санкцій.

Відтак, відлік строку на звернення до суду для позивача, як суб`єкта владних повноважень, почався не з моменту, коли він дізнався про таке порушення, в даному випадку – за наслідком проведеної Управління Держпраці в Івано-Франківській області перевірки та зі змісту складених в результаті перевірки документів, а з дня виникнення підстав, що дають право на пред`явлення передбачених законом вимог, тобто 16 квітня 2019 року за звітний 2018 рік та 16 квітня 2020 року за звітний 2019 рік.

У позовній заяві позивач жодним чином не обґрунтовує пропущений ним строк звернення до суду та не заявляє про поновлення такого строку.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Водночас, згідно із приписами частини 6 статті 161 та частини 13 статті 171 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

З огляду на встановлений судом факт пропуску Івано-Франківським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів строку звернення до суду після відкриття провадження у справі, та зважаючи на бездіяльність позивача щодо подання до суду обґрунтованої заяви про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску, керуючись положеннями частини 3 статі 123 та частини 13 статті 171 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення даної позовної заяви без руху та надання позивачу строку на усунення виявленого недоліку.

На підставі наведеного, керуючись статями 122, 132, 161, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовну заяву Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Західтехногазінвест" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені в сумі 214 142, 90 грн, - залишити без руху.

2. Надати позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, шляхом подання обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даною позовною заявою.

3. Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде залишена без розгляду.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.