Ухвала суду № 96359573, 19.04.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

19 квітня 2021 року Справа № 280/939/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника контролюючого органу про заміну відповідача в адміністративній справі

за позовом Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 )

до відповідача – Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166)

про визнання протиправними та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), рішення та податкових повідомлень – рішень,

ВСТАНОВИВ:

04 березня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі по тексту – відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмка) №Ф-001431305 від 30.01.2019 про сплату позивачем недоїмки зі сплати єдиного внеску на суму 138911,44 грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення №0001441305 від 30.01.2019 про застосування до позивача штрафних санкцій за донарахування відповідачем або платником не нарахованого єдиного внеску на суму 34859,71 грн;

- визнати протиправним та скасувати ним податкове повідомлення – рішення відповідача №0001481305 від 30.01.2019 про збільшення позивачу суми грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування на суму 437922,38 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення №0001461305 від 30.01.2019 про збільшення позивачу суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість на суму 54078,31 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення №0001491305 від 30.01.2019 про збільшення позивачу суми грошового зобов`язання зі сплати військового збору на суму 364743,53 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення №0001471305 від 30.01.2019 про зменшення позивачу суми податкового зобов`язання на суму 3299411,00 грн та зменшення позивачу суми податкового кредиту з податку на додану вартість на суму 3278162,54 грн.

11 березня 2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 10 квітня 2019 р. об 12 год. 00 хв.

30 травня 2019 р. судом продовжено зупинення провадження у справі до 19 серпня 2019 р.

19 серпня 2019 року ухвалою суду призначено судово-економічну експертизу та зупинено провадження у справі до одержання Запорізьким окружним адміністративним судом результатів експертизи.

17 лютого 2021 року ухвалою суду поновлено провадження у справі за 19 квітня 2021 року. Підготовче засідання призначено на 19 квітня 2021 року об 10 год. 00 хв.

19 квітня 2021 року, через канцелярію суду від представника відповідачача надійшло клопотання, в якому представник просить суд замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області на належного відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Представник позивача проти задоволення судом клопотання про заміну відповідача не заперечив, про що свідчить його надпис на клопотані, датований 19.04.2021.

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника контролюючого органу про заміну відповідача по справі, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-УІ (зі змінами та доповненнями) міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи державної податкової служби.

На виконання постанови КМУ від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ДПС України видано наказ від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів ДПС».

Наказом Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 затверджено положення про територіальні органи.

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України №643 від 12.11.2020 останнє є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (43143945). Згідно Наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визначено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Згідно п. 7 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12 червня 2018 року у справі № 2а-23 895/09/1270.

Згідно правової позиції, висловленої ВС у Постанові від 11.10.2019 по справі № 812/1408/16 особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень, а відповідачем - суб`єктом владних повноважень, до якого може бути звернута позовна вимога про визнання протиправним податкового повідомлення рішення, є Головне управління ДПС у Запорізькій області (44118663).

Таким чином, суд прийшов до висновку про заміну відповідача по справі.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 241 та 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника контролюючого органу про заміну відповідача по справі - задовольнити.

Замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області на належного відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Підготовче засідання відкласти на 02 червня 2021 року об 16 год. 20 хв.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набрала законної сили 19 квітня 2021 року та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня її прийняття.

Суддя Р.В. Сацький