Ухвала суду № 96359239, 19.04.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

19 квітня 2021 року м. Житомир

справа № 240/4820/21

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Горовенко А.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області (вул.Грушевського, 60/2, Коростень, Коростенський район, Житомирська область,11500 Олевської районної державної адміністрації Житомирської області в особі-начальника управління економічного розвитку, інфраструктури, містобудування та з питань цивільного захисту Олевської районної державної адміністрації (вул.Свято-Миколаївська, буд.4, м.Олевськ) про визнання протиправними дій, скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- визнати дії протиправними та скасувати наказ №10-К від 29.01.2021, виданий начальником управління економічного розвитку, інфраструктури, містобудування та з питань цивільного захисту Олевської районної державної адміністрації у зв"язку з припиненням юридичної особи публічного права шляхом реорганізації державного органу на підставі п.1 ч.1 ст.87 Закону України "Про державну службу";

- зобов"язати начальника управління економічного розвитку, інфраструктури, містобудування та з питань цивільного захисту Олевської районної державної адміністрації поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу інфраструктури, містобудування та з питань цивільного захисту Олевської районної державної адміністрації;

- зобов"язати голову Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області перевести ОСОБА_1 , як державного службовця на рівнозначну посаду державної служби в Коростенську районну державну адміністрацію, (як правонаступника юридичної особи публічного права - Олевської районної державної адміністрації Житомирської області), з метою забезпечення конституційних прав на працю, передбачених Законом України "Про державну службу", "Про зайнятість населення", "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" та "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- стягнути з Олевської районної державної адміністрації Житомирської області або її правонаступника як юридичної особи публічного права - Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області Житомирської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, а саме з 29 січня 2021 по день поновлення на роботі.

Позивач, посилаючись на порушення його прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Згідно з ухвалою суду від 31.03.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

У визначений судом строк, на усунення недоліків позовної заяви, позивач надіслав до суду заяву від 13.04.2021 (за вх.№18694/21), у якій просить поновити строк для звернення до суду.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із вказаною позовною заявою зазначає, що оскільки має вік понад 60 років, та враховуючи запроваджені державними органами обмежувальні протиепідемічні заходи з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), підпадав під дію зобов"язань щодо суворого дотримання самоізоляції, впровадженої державою. Тому майже не покидав свого житла та перебував вдома, у зв"язку з чим не мав змоги звернутися до адвоката за правовою допомогою для захисту своїх прав.

До Житомирського окружного адміністративного суду з даним позовом звернувся 23.03.2021 (здав позовну заяву до відділення поштового зв"язку).

Суд зазначає, що згідно з ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Окрім того, суд зазначає, що під час вирішення питання про поновлення строку звернення до суду судом ураховано, що 02.04.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 №540-IX.

Пунктом 9 вказаного Закону, зокрема, розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту:

"3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином."

Розглянувши подане позивачем клопотання, суд дійшов до висновку про поважність вказаних позивачем підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Зазначений спір згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.

Керуючись статтями 19, 20, 160, 161, 168, 171, 243, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовом до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області та Олевської районної державної адміністрації Житомирської області в особі начальника управління економічного розвитку, інфраструктури, містобудування та з питань цивільного захисту Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправними дій, скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - задовольнити.

2. Визнати поважними, вказані ОСОБА_1 підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області та Олевської районної державної адміністрації Житомирської області в особі начальника управління економічного розвитку, інфраструктури, містобудування та з питань цивільного захисту Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправними дій, скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області (вул.Грушевського, 60/2, Коростень, Коростенський район, Житомирська область,11500) Олевської районної державної адміністрації Житомирської області в особі-начальника управління економічного розвитку, інфраструктури, містобудування та з питань цивільного захисту Олевської районної державної адміністрації (вул.Свято-Миколаївська, буд.4, м.Олевськ) про визнання протиправними дій, скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання вчинити дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

4. Адміністративна справа розглядатиметься Житомирським окружним адміністративним судом у складі судді Горовенко А.В. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження.

5. Справу призначити до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 травня 2021 року об 11:00 в приміщенні Житомирського окружного адміністративного суду, який розташований за адресою: м.Житомир, вул.Мала Бердичівська, 23, про що повідомити учасників справи.

6. Встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

7. Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив протягом семи днів з дня отримання відзиву.

До відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

8. Позивачу надати до суду у відкрите судове засідання для огляду, оригінали документів, що подані в додатках до позовної заяви.

9. Встановити відповідачу строк подання до суду заперечення протягом семи днів з дня отримання відповіді на відзив.

До заперечення застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.

11. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя А.В. Горовенко